調(diào)查嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)要求采樣，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市41275家企業(yè)參與，有效問(wèn)卷達(dá)35500份，各類數(shù)據(jù)超過(guò)1600萬(wàn)個(gè)。迄今為止，在國(guó)內(nèi)同類研究中，這是參評(píng)企業(yè)數(shù)量最多的一次調(diào)查。覆蓋全國(guó)的工商聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)系著全國(guó)近一億的市場(chǎng)主體，這份報(bào)告的權(quán)威性可見(jiàn)一斑。

在世界銀行公布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，中國(guó)是連續(xù)兩年躋身營(yíng)商環(huán)境改善最大的前十名經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善得到國(guó)際認(rèn)可。11月2日，全國(guó)工商聯(lián)在浙江溫州發(fā)布2019年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告，報(bào)告以企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的主觀感受來(lái)設(shè)定指標(biāo)，用一個(gè)有別于世界銀行或國(guó)家發(fā)改委的評(píng)估指標(biāo)體系，更加直觀地體現(xiàn)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境獲得感。

該調(diào)查嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)要求采樣，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市41275家企業(yè)參與，有效問(wèn)卷達(dá)35500份，各類數(shù)據(jù)超過(guò)1600萬(wàn)個(gè)。迄今為止，在國(guó)內(nèi)同類研究中，這是參評(píng)企業(yè)數(shù)量最多的一次調(diào)查。覆蓋全國(guó)的工商聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)系著全國(guó)近一億的市場(chǎng)主體，這份報(bào)告的權(quán)威性可見(jiàn)一斑。

“鞋子舒不舒服，只有腳知道。”全國(guó)工商聯(lián)副主席李兆前發(fā)布報(bào)告時(shí)與大家先調(diào)侃了幾句。

●●●預(yù)期趨穩(wěn)信心回升

世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告提到我國(guó)8項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革措施，包括小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅稅率下調(diào)等。

本次調(diào)查中，符合小規(guī)模納稅人條件的企業(yè)超過(guò)七成。報(bào)告顯示多數(shù)小微企業(yè)受益。從納稅辦理過(guò)程來(lái)看，企業(yè)滿意度較高的是申報(bào)納稅、發(fā)票辦理、稅務(wù)登記。就稅種來(lái)看，對(duì)教育費(fèi)附加、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅減負(fù)效果評(píng)價(jià)較高。

稅與費(fèi)等是營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中的顯性指標(biāo)。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)的執(zhí)行到位，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要體現(xiàn)。世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的評(píng)估結(jié)論與這個(gè)調(diào)查的評(píng)估結(jié)果高度吻合。

“電力成本占到工業(yè)總體成本3成左右。降電價(jià)對(duì)于降低企業(yè)成本來(lái)說(shuō)意義重大。廣西的電價(jià)已經(jīng)降到位。減稅就更明顯了。企業(yè)家的獲得感很好。”日前，全國(guó)政協(xié)常委、廣西政協(xié)副主席、廣西工商聯(lián)主席磨長(zhǎng)英告訴記者。雖然廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但減稅降費(fèi)、清理民企欠款等方面基本與全國(guó)同步。她認(rèn)為，這些做法提振了民企的發(fā)展信心，更重要的是營(yíng)商環(huán)境確實(shí)得到了實(shí)質(zhì)性的改善，民間投資回暖。

廣西的情況并非個(gè)例。調(diào)查顯示，超過(guò)50%的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)前景的信心、本企業(yè)盈利前景的信心較高。該報(bào)告評(píng)價(jià)為，營(yíng)商環(huán)境總體趨好，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期趨穩(wěn)，民間投資信心有所回升。

●●●政商關(guān)系親清趨勢(shì)明顯

11月1日下午，一方綠地、一席鮮紅的主席臺(tái)，在藍(lán)天的映襯下溫馨而親和。浙江溫州首屆“溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”就在這樣一個(gè)場(chǎng)景下舉行開(kāi)幕式。會(huì)場(chǎng)的座次安排頗有意思，一改過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)前排就座、其余人員后排就座的慣例，企業(yè)家與市領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門并排“插花”式就座。

這一小小的“一改舊例”，展示出來(lái)的是溫州近年來(lái)所形成的親清新型政商關(guān)系的風(fēng)氣。2016年，習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，3年來(lái)，全國(guó)各地的政商關(guān)系大多經(jīng)歷了疏離、觀望、“清”而“親”不足等誤區(qū)，如今，全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境的“一改舊例”越來(lái)越多。

這份民營(yíng)企業(yè)的報(bào)告顯示，政府部門主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，政商關(guān)系“清”上加“親”趨勢(shì)明顯。71.3%的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣剃P(guān)系滿意度較高。對(duì)政商關(guān)系滿意度最高的5個(gè)省分別是上海、浙江、重慶、山東和福建。各級(jí)政府主動(dòng)走近企業(yè)、靠前服務(wù)。八成以上企業(yè)表示，最有獲得感的三項(xiàng)政府行為是：積極回應(yīng)或協(xié)調(diào)辦理涉企特事急事、主動(dòng)向企業(yè)提供政策解讀與明確指引、參加有利于企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)等。政商關(guān)系“清”的前提基本具備，“親”的趨勢(shì)正在形成。

報(bào)告發(fā)布會(huì)上，在河南發(fā)展的溫商、天縱集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇新說(shuō)：“河南雖然還沒(méi)有達(dá)到浙江‘最多跑一次’的速度，但跟過(guò)去相比，已經(jīng)有了很大進(jìn)步。這兩年溫商在河南投資不錯(cuò)，主要是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境的改善與機(jī)遇?！?/p>

營(yíng)商環(huán)境是軟實(shí)力，而現(xiàn)在，在更多的省份與城市，營(yíng)商環(huán)境就是“硬核”競(jìng)爭(zhēng)力。

●●●法治經(jīng)濟(jì)立起來(lái)

長(zhǎng)期以來(lái)，在不同所有制市場(chǎng)主體之間，市場(chǎng)規(guī)則不一致的不平等現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從大發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展，更需要獲得公平對(duì)待的權(quán)利，保障企業(yè)的安全感、獲得感。

2018年5月31日，張文中案公開(kāi)再審，這是最高人民法院依法糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯(cuò)案的第一案。至今，“5·31”宣判照片被國(guó)家博物館永久收藏。張文中再審案被專家學(xué)者稱為“我國(guó)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的司法典范”。

轟動(dòng)的個(gè)案與普遍的基本面是否一致呢？這份調(diào)查報(bào)告給出了答案。調(diào)查顯示，與民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)高度相關(guān)的兩項(xiàng)工作：合理使用拘留、查封財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施、防止刑事手段介入涉企民事糾紛等措施，企業(yè)評(píng)價(jià)較高。在對(duì)公檢法司等部門的評(píng)價(jià)中，企業(yè)對(duì)公安部門的滿意度最高。就公安工作來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)維護(hù)社會(huì)治安的滿意度最高。特別指出的是，新疆維吾爾自治區(qū)在全國(guó)各地的該項(xiàng)評(píng)價(jià)靠前，這表明新疆的社會(huì)治安工作廣泛受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)認(rèn)可。

此外，司法渠道維權(quán)較為暢通，工商聯(lián)在多元化維權(quán)格局中地位作用突出。調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)工商聯(lián)等協(xié)助維權(quán)的滿意度最高，浙江、上海、江西等省級(jí)工商聯(lián)的法律服務(wù)工作，得到所在地企業(yè)的高度肯定。企業(yè)滿意度排名第二位的維權(quán)渠道是司法，說(shuō)明企業(yè)對(duì)司法公正保持基本信任和穩(wěn)定預(yù)期。就法院、檢察院和司法部門工作而言，企業(yè)對(duì)立案受理情況、保障律所和公證機(jī)構(gòu)更好為企業(yè)或企業(yè)家提供專業(yè)服務(wù)情況，以及行使批準(zhǔn)逮捕情況的滿意度最高。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是為了不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！按笏B(yǎng)大魚”，民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，離不開(kāi)穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境。然而，營(yíng)商環(huán)境全面向好并不意味著共性問(wèn)題已經(jīng)全部解決。報(bào)告顯示，目前的營(yíng)商環(huán)境雖然總體向好，但不容否認(rèn)，一些亟待解決的共性問(wèn)題依然存在。

例如，企業(yè)社保壓力仍顯過(guò)高。只有不到半數(shù)的企業(yè)反映社保費(fèi)率下降，社保各項(xiàng)目繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)的企業(yè)超過(guò)20%。銀行融資慢仍然突出。銀行申貸時(shí)間低于7天的企業(yè)僅占23.5%?？苿?chuàng)型企業(yè)融資仍然困難，四成企業(yè)申請(qǐng)過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，但滿意度低，個(gè)別地區(qū)銀行還存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)質(zhì)性不公平現(xiàn)象仍然存在，一些西部地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公布率較低。中西部企業(yè)在招才引智方面面臨較多困難。

這次的報(bào)告對(duì)全國(guó)31個(gè)省和符合條件的60個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境總體情況分別進(jìn)行了排名。但為了給營(yíng)商環(huán)境排名靠后的省份和城市留下進(jìn)一步改進(jìn)的余地，李兆前表示，排名暫不對(duì)外公布，全國(guó)工商聯(lián)會(huì)以適當(dāng)形式向各地黨委政府和工商聯(lián)反饋。