前三季度減稅降費“成績單”出爐，超9成納稅人認可減稅降費對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生積極影響

前三季度個人所得稅累計人均減1764元

月均收入2萬元以下納稅人新增減稅幅度超67.47%；減稅降費減輕民企負擔(dān)，增強創(chuàng)業(yè)意愿

國家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù)，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。

新京報訊 昨日，國家稅務(wù)總局公布今年前三季度減稅降費“成績單”。今年前三季度全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。

主要減稅政策中，增值稅改革減稅規(guī)模最大，前三季度累計新增減稅7035億元，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均累計個稅減稅1764元。

“今年實施更大規(guī)模減稅降費政策對稅收收入的減收影響較為明顯。”國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任蔡自力介紹，前三季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入(已扣除出口退稅)完成112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個百分點。

據(jù)了解，中國目前有18個稅種，今年實施的減稅降費涉及12個稅種和19個費種，年初預(yù)計新增減稅降費規(guī)模2萬億元，占上年GDP的比重達2.2%。從執(zhí)行情況看，1-9月減稅降費已超過1.7萬億元。

國家稅務(wù)總局局長王軍近日公開表示，從前三季度的實施情況看，這次減稅降費取得了好于預(yù)期的成效，成為提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、對沖經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境沖擊的重要支撐，政策成效之顯前所未有。

王軍表示，據(jù)國內(nèi)外有關(guān)研究機構(gòu)測算，實施更大規(guī)模減稅降費可以拉動中國今年GDP增長0.45-0.8個百分點。前三季度，中國GDP實現(xiàn)6.2%的增長，其中減稅降費作出了非常重要的貢獻。

解讀1 制造業(yè)減稅最多

減稅降費聚焦實體經(jīng)濟，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

蔡自力介紹，對于這次減稅降費，黨中央、國務(wù)院有明確要求，“確保制造業(yè)稅負明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低，確保其他行業(yè)稅負只減不增”。從前三季度的數(shù)據(jù)表現(xiàn)看，各行業(yè)門類稅負水平與上年同期相比，均實現(xiàn)不同程度的下降。

其中，受增值稅稅率從16%降低至13%影響，制造業(yè)減稅規(guī)模最大，其次是批發(fā)零售業(yè)。前三季度，制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)分別新增減稅4738億元和3258億元，分別占新增減稅總額的31.36%和21.56%，行業(yè)稅負同比分別下降1.08個和3.27個百分點。此外，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個行業(yè)稅負同比分別下降0.63和0.35個百分點。

除聚焦實體經(jīng)濟，加大對制造業(yè)的減負力度外，減稅降費過程中同時注重鼓勵技術(shù)創(chuàng)新升級，助推高質(zhì)量發(fā)展。蔡自力介紹，近年來，我國多次優(yōu)化調(diào)整鼓勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)費用按75%加計扣除政策已經(jīng)擴大至所有企業(yè)，拉動相關(guān)企業(yè)研發(fā)投入同比增長20%。今年前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)研發(fā)費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。

王軍日前表示，我國正從促進創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面，加大稅收支持力度。目前，中國支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策已覆蓋企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衍生期4個階段共89項。很多企業(yè)都將減稅降費帶來的收益進一步投入到技術(shù)研發(fā)之中。

解讀2 個稅收入降幅最大

減稅降費促進收入分配公平，提振消費信心

前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。“起征點”提高，稅率結(jié)構(gòu)優(yōu)化使得個稅改革更多惠及中低收入人群，促進了收入分配公平。

王軍日前公開表示，月均收入4萬元以上的納稅人新增減稅幅度在12.5%以下，月均收入2萬元以下的納稅人新增減稅幅度超過67.47%，月收入1萬元以下的納稅人，享受贍養(yǎng)老人、子女教育等專項附加扣除后，基本無需繳納個稅。

受減稅影響，同期個人所得稅收入同比下降29.7%，降幅最大。個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個百分點。

全球化監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析公司尼爾森發(fā)布的報告顯示，整體看，在去年實施個稅改革前的三個季度，中國消費趨勢指數(shù)分別為115點、113點、112點，呈下降趨勢；去年第四季度個稅第一步改革實施后，中國消費趨勢指數(shù)就回升到113點；今年個稅第二步改革實施后，該指數(shù)進一步提高至115點并保持高位運行，反映出改革對消費的拉動作用明顯。

解讀3 民營經(jīng)濟受益最大

減稅降費減輕民企負擔(dān)，增強創(chuàng)業(yè)意愿

前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。小微企業(yè)普惠性減稅一項政策就為民營經(jīng)濟新增減稅1619億元，占到該項政策全部新增減稅額的88.61%。

蔡自力表示，民營經(jīng)濟是小微企業(yè)普惠性減稅政策的主要受益對象。

他指出，民營企業(yè)稅負減輕，增強了其向好發(fā)展的基礎(chǔ)。前三季度，全國民營經(jīng)濟銷售收入同比增長9.7%，快于整體增幅1.6個百分點，購進機器設(shè)備投資同比增長8.9%，快于整體增幅2.8個百分點。

同時，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等諸多方面發(fā)揮了重要作用。前三季度，全國新增市場主體(含個體工商戶)辦理過涉稅事項的有776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。

蔡自力表示，減稅降費政策增強了創(chuàng)業(yè)的意愿，提高了市場主體活躍度，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。

稅務(wù)部門調(diào)查顯示，92.2%的納稅人認可減稅降費對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了積極影響。

蔡自力表示，減稅降費政策穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期，特別是在目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，減稅降費政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，使中國境內(nèi)各類所有制企業(yè)都受益，又惠及所有個人納稅人。

稅務(wù)行政許可流程再簡化

國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于進一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》，對僅保留的6項稅務(wù)行政許可事項，從今年12月1日起，進一步簡化辦理程序，減輕辦稅負擔(dān)。

壓縮辦理時間

對部分稅務(wù)行政許可事項，在20個工作日法定辦結(jié)時限的基礎(chǔ)上，進一步壓縮辦理時間。

●對納稅人延期申報核準、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等3個事項的辦結(jié)時限壓縮至10個工作日以內(nèi)。

●對納稅人變更納稅定額核準事項的辦結(jié)時限壓縮至15個工作日以內(nèi)。

簡并申請文書

對于納稅人延期繳納稅款、延期申報的核準事項，不再要求納稅人填報審批表或核準表，而是將有關(guān)內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請表》，實現(xiàn)“一表集成”。

減少報送材料

●對納稅人延期繳納稅款的核準事項，取消了延期繳納稅款報告、資產(chǎn)負債表等5項申請材料報送。

●對納稅人延期申報的核準事項，不再要求申請人單獨報送情況說明，只需在申請表中簡要填寫相關(guān)信息即可。

簡化送達流程

對通過辦稅服務(wù)窗口向申請人直接送達稅務(wù)行政許可文書，且申請人無異議的，只需申請人在文書末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可，不需另行填寫《稅務(wù)文書送達回證》。

中國納稅指標排名“三連升”

世界銀行近期發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境全球排名由去年的第46位上升至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。

其中納稅指標排名在前兩年提升的基礎(chǔ)上，今年再度提升9位，實現(xiàn)“三連升”。

新京報記者 姜慧梓