“減稅降費(fèi)”是2019年宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大熱詞。新京報(bào)記者注意到，今年以來，深化增值稅改革，下調(diào)增值稅稅率；降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例等減稅降費(fèi)措施密集出臺(tái)、落地，減稅降費(fèi)稱得上范圍廣、力度大。

2018年12月19日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議指出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。在2019年的新年賀詞中，習(xí)近平再次提到，減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。

今年5月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東濟(jì)南主持召開部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)，部署進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。李克強(qiáng)表示，減稅降費(fèi)雖然減少了眼前財(cái)政收入，但會(huì)增強(qiáng)企業(yè)投資與發(fā)展的信心和動(dòng)力，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、稅源不斷擴(kuò)大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，尤其是要確保農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。

效果顯著

一季度減稅3411億元，企業(yè)稱嘗到“甜頭”

多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的落地，成效顯著。據(jù)國稅總局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，全國累計(jì)新增減稅規(guī)模達(dá)到了3411億元。

新一輪深化增值稅改革措施自今年4月1日起實(shí)施，社保降費(fèi)相關(guān)措施也在5月1日落地，因此最新的減稅降費(fèi)成果，要在申報(bào)期結(jié)束后才能核算出來。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，減稅降費(fèi)降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)能有更多的資金用于研發(fā)、設(shè)備更新、增加就業(yè)崗位以及擴(kuò)大投資等，尤其是對(duì)于小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，這是中國經(jīng)濟(jì)的根基、支柱。減稅降費(fèi)之后，小微企業(yè)安置就業(yè)的能力增強(qiáng)，“保就業(yè)”這個(gè)當(dāng)前根本的民生問題就解決了，市場也活躍了；其次，針對(duì)科技型企業(yè)減稅，也有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更大程度地發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)稅收研究所副所長劉穎對(duì)新京報(bào)記者表示，近兩年來，政府出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，不少企業(yè)享受到了增值稅免征和降低稅率的紅利，增值稅主要由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在減稅了，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者收取的費(fèi)用就可以相應(yīng)有所下降，對(duì)激發(fā)市場活力有益。現(xiàn)實(shí)中，也有部分企業(yè)正處于困難時(shí)期，現(xiàn)階段享受了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，也有助于企業(yè)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略。另外，減稅降費(fèi)與改善企業(yè)營商環(huán)境的政府服務(wù)相配合，能夠?qū)ぐl(fā)市場活力發(fā)揮更大作用。

目前有不少企業(yè)已嘗到減稅降費(fèi)的“甜頭”。奧瑞金科技股份有限公司稅務(wù)經(jīng)理李玉梅表示：“此次深化增值稅改革，給公司帶來了一系列利好。制造業(yè)增值稅稅率由16%降到13%后，公司全年預(yù)計(jì)可減少增值稅款約246萬元。國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍后，預(yù)計(jì)可增加年抵扣金額約25萬元。”

據(jù)了解，為了確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地，國家稅務(wù)總局采取了多項(xiàng)積極措施。例如深化增值稅改革從4月1日實(shí)施，為確保企業(yè)“開好票”，會(huì)同相關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》等多個(gè)文件，并采取措施確保軟件升級(jí)，在最短時(shí)間內(nèi)完成軟件開發(fā)、測試和定版工作。

“當(dāng)前賬”與“長遠(yuǎn)賬”

減稅激發(fā)企業(yè)活力，國家財(cái)源才能更充沛

誠然，減稅降費(fèi)對(duì)激發(fā)市場主體活力起到了不可或缺的作用，但從短期來看，這一措施也增加了財(cái)政收支平衡的壓力。

施正文對(duì)新京報(bào)記者表示，算好減稅降費(fèi)的“當(dāng)前賬”和“長遠(yuǎn)賬”，顯示了減稅降費(fèi)當(dāng)前效果和長遠(yuǎn)效果的辯證關(guān)系，減稅降費(fèi)會(huì)降低當(dāng)期財(cái)政收入，增加財(cái)政壓力，但短期的財(cái)政收入減少，換來的是長遠(yuǎn)的財(cái)政收入更平穩(wěn)、更大程度地增長。目前，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨較大困難，若不減稅降費(fèi)，企業(yè)難以生存，最終不僅稅收無法增長，未來的稅源也枯竭了。而落實(shí)減稅降費(fèi)，則會(huì)大大增強(qiáng)企業(yè)抗擊經(jīng)濟(jì)下行的能力，同時(shí)，政府與企業(yè)同甘共苦，也會(huì)增強(qiáng)市場信心。

施正文進(jìn)一步說道：“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是稅收的源泉，只有涵養(yǎng)稅源，才能不斷地取得財(cái)政收入。”

劉穎則認(rèn)為，今年的減稅降費(fèi)實(shí)際上是放水養(yǎng)魚的過程。從“當(dāng)前賬”來看，減稅降費(fèi)可能會(huì)減少國家的財(cái)政收入，但通過放水養(yǎng)魚，藏富于企業(yè)、藏富于民，才能激發(fā)企業(yè)活力、市場活力、穩(wěn)定就業(yè)。從長遠(yuǎn)看，市場活力被激發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國家的財(cái)源更充沛了，到那時(shí)，百姓更加富足，企業(yè)發(fā)展得更好，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠更上一個(gè)臺(tái)階，這就是“長遠(yuǎn)賬”。

目前，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策有序推進(jìn)，可以預(yù)見的是，后續(xù)，減稅降費(fèi)政策還將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。