索契協(xié)議暫穩(wěn)局勢(shì)

繼美土約定之后，“俄土新約”再為敘利亞局勢(shì)打入鎮(zhèn)靜劑。根據(jù)俄土總統(tǒng)10月22日在索契達(dá)成的諒解備忘錄，敘利亞庫(kù)爾德武裝須在150小時(shí)內(nèi)撤至距離邊界30公里以外的區(qū)域。據(jù)路透社10月25日消息，撤離行動(dòng)已在俄羅斯軍事警察的幫助下推進(jìn)。

土耳其方面已作出回應(yīng)。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社10月23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，由于土耳其向白宮表示土敘邊境“永久性停火”，他已指示解除對(duì)土經(jīng)濟(jì)制裁。

俄土協(xié)議使敘利亞局勢(shì)有所緩和，也使土耳其向建立“安全區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)一步。根據(jù)諒解備忘錄，土耳其將在土敘邊界敘方一側(cè)設(shè)立東西120公里、南北縱深30公里的“安全區(qū)”，用以安置土耳其境內(nèi)的數(shù)百萬(wàn)敘利亞難民。

中國(guó)社科院西亞非洲所研究員殷罡指出，新協(xié)議為“安全區(qū)”范圍設(shè)限，并由俄羅斯協(xié)助保護(hù)東西兩側(cè)，截?cái)嗔送炼湓跀⒗麃啽辈恐虚g段的擴(kuò)張。

據(jù)美聯(lián)社10月24日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀在布魯塞爾的北約部長(zhǎng)會(huì)議上表示，美國(guó)將在敘利亞代爾祖爾的油田保留“一些機(jī)械化部隊(duì)”，防止伊斯蘭國(guó)奪取油田。殷罡認(rèn)為，美國(guó)重返敘利亞，更大程度是迫于國(guó)內(nèi)輿論壓力實(shí)施的裝飾性部署。

寧夏大學(xué)阿拉伯學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先表示，相比美土協(xié)議，新協(xié)議不僅明確了庫(kù)爾德武裝的撤退范圍，且有俄土聯(lián)合巡邏機(jī)制保障后續(xù)監(jiān)督，落實(shí)更加“靠譜”，因而停火態(tài)勢(shì)總體能夠維持。

紛爭(zhēng)之地仍有變數(shù)

俄土協(xié)議逐步落實(shí)，然而土敘摩擦并未停止。據(jù)英國(guó)廣播公司10月24日?qǐng)?bào)道，敘利亞民主力量聯(lián)盟負(fù)責(zé)人阿布迪指責(zé)土耳其以“安全區(qū)”為由，襲擊了敘利亞拉斯艾因以南的3個(gè)村莊，違反了停火協(xié)議。

據(jù)塔斯社10月25日?qǐng)?bào)道，敘利亞常駐聯(lián)合國(guó)代表巴沙爾·賈法里在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)表講話時(shí)稱，土耳其是把敘利亞被占領(lǐng)土作為“安全區(qū)”，掀開了侵略敘利亞的新篇章。

土耳其為何執(zhí)著于“安全區(qū)”？殷罡分析，土耳其的真實(shí)意圖是在敘庫(kù)爾德武裝和土境內(nèi)的庫(kù)爾德工人黨之間，切入由土耳其軍隊(duì)控制的隔離帶。且土耳其意圖將“安全區(qū)”設(shè)于土敘邊界全線，也反映了其領(lǐng)土擴(kuò)張的歷史潛意識(shí)。

敘利亞問題為何遲遲難解？殷罡指出，當(dāng)前局面不僅自“阿拉伯之春”開始蓄勢(shì)，歷史問題與多重矛盾也在敘利亞集中交錯(cuò)，故而解決也將緩慢遞進(jìn)。

此外，難民問題與恐怖主義威脅也為敘局勢(shì)增加變數(shù)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)前土耳其境內(nèi)約有360萬(wàn)敘利亞難民。殷罡指出，土耳其將敘利亞難民分批遣送“安全區(qū)”，回遷過(guò)程勢(shì)必與庫(kù)爾德人產(chǎn)生矛盾。此外，誰(shuí)來(lái)解決安全區(qū)內(nèi)的難民生計(jì)問題，將成為擺在各國(guó)面前的新難題。

李紹先認(rèn)為，伊德利卜反對(duì)派武裝或是更大的問題，因此敘利亞局勢(shì)實(shí)現(xiàn)真正穩(wěn)定為時(shí)尚早。

局勢(shì)有望回歸可控

殷罡認(rèn)為，盡管沒有正式對(duì)話，美軍的快速撤退、敘利亞政府軍迅速填補(bǔ)、俄羅斯的適時(shí)介入，多方存在客觀上的默契協(xié)同。這種間接的合作如能維持，將有望穩(wěn)定局勢(shì)。

據(jù)彭博社消息，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡倫鮑爾表示，她將向北大西洋公約組織提議，由北約成員國(guó)在敘東北部設(shè)立由俄土共同參與的“國(guó)際安全區(qū)”。對(duì)此，李紹先認(rèn)為，相比北約的“國(guó)際安全區(qū)”提議，敘利亞更需要聯(lián)合國(guó)從中斡旋。

據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站消息，隨著敘利亞東北部冬季的臨近，截至10月25日，聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳已向當(dāng)?shù)?5.6萬(wàn)人提供食物，并向10萬(wàn)人發(fā)放物品。

李紹先表示，敘利亞一旦收復(fù)伊德利卜，在恢復(fù)領(lǐng)土主權(quán)問題上將有更清晰的前景。但當(dāng)前與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之間還有很長(zhǎng)的距離。

殷罡指出，敘利亞之后的政治進(jìn)程有必要在聯(lián)合國(guó)的安排下持續(xù)進(jìn)行。如果邊界安全能夠得到基本的維護(hù)、難民回遷不至釀成混亂、政治解決進(jìn)程順利，敘利亞局勢(shì)有望回歸可控。