新華社北京10月21日電（記者 屈婷）生物安全法草案21日首次提請十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。針對我國法律對前一時(shí)期發(fā)生的生物技術(shù)謬用等行為和事件，缺乏相應(yīng)處罰規(guī)定的問題，草案明確了相應(yīng)的責(zé)任及處罰，填補(bǔ)了法律空白。

記者從十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上了解到，草案開宗明義，明確了維護(hù)國家生物安全是其總體要求，保障人民生命健康是其根本目的，保護(hù)生物資源、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展、防范生物威脅是其主要任務(wù)。草案第一條中“促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)”的表述，體現(xiàn)和表達(dá)了我國通過實(shí)現(xiàn)生物安全，尋求人類和諧共生的良好愿望和主張。

據(jù)悉，草案規(guī)范、調(diào)整的范圍分為八大類：一是防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情；二是研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)；三是保障實(shí)驗(yàn)室生物安全；四是保障我國生物資源和人類遺傳資源的安全；五是防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性；六是應(yīng)對微生物耐藥；七是防范生物恐怖襲擊；八是防御生物武器威脅。

由于立法涉及范圍廣泛，草案在管理體制上明確實(shí)行“協(xié)調(diào)機(jī)制下的分部門管理體制”。在充分發(fā)揮分部門管理的基礎(chǔ)上，對于爭議問題、需要協(xié)調(diào)的問題，將由協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌解決。

在制度設(shè)置上，草案建立了通用的制度體系，如監(jiān)測預(yù)警體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、名錄清單管理體系、信息共享體系、風(fēng)險(xiǎn)評估體系、應(yīng)急體系、決策技術(shù)咨詢體系等，并明確了海關(guān)監(jiān)管制度和措施等。

草案設(shè)專章規(guī)定了生物安全能力建設(shè)，主要體現(xiàn)為通過加大經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和扶持自主研發(fā)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑對生物安全工作給予財(cái)政資金支持和政策扶持等。

在法律責(zé)任部分，草案還規(guī)定了對國家公職人員不作為或者不依法作為行為的處罰規(guī)定。專家指出，上述處罰規(guī)定對應(yīng)相應(yīng)的職權(quán)，有利于保證依法行使職權(quán)，有利于法律建立的各項(xiàng)制度的切實(shí)實(shí)施。