中新經(jīng)緯客戶端10月5日電 (張燕征)國(guó)慶小長(zhǎng)假，對(duì)于單身人士來說是“相親黃金周”，而對(duì)于那些有了娃的年輕父母來說，則是“親子游黃金周”。無論是城市周邊游還是遠(yuǎn)途出游，在景區(qū)門口的售票處，都要將自家的娃推至兒童身高線下“站一站”。孩子在一個(gè)景區(qū)屬于可免費(fèi)入園的“優(yōu)待人群”，而在另一個(gè)景區(qū)可能就要付5至8折不等的門票了……

兒童門票看身高還是看年齡？

10月1日，鄭州的宋女士及丈夫帶4歲半的兒子去鄭州方特歡樂世界去玩，被景區(qū)工作人員告知需要補(bǔ)買兒童票，原因是孩子身高超過了1.1米。“當(dāng)時(shí)著急入園，也就補(bǔ)買了兒童票?！彼闻糠Q。

據(jù)鄭州方特歡樂世界門票優(yōu)待政策顯示，身高1.1米(不含)以下的兒童可免費(fèi)入園；身高1.1米(含)-1.4米(含)的兒童游客門票為190元，成人門票260元，約為成人票的7.3折。

宋女士對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，自己家4歲半的兒子現(xiàn)在身高已經(jīng)1.2米，有些景區(qū)可以免費(fèi)入內(nèi)，但也有不少景點(diǎn)被要求購(gòu)5至8折不等的兒童門票。“他現(xiàn)在上幼兒園中班，由于個(gè)子長(zhǎng)得高總被認(rèn)為是六七歲，他實(shí)際年齡就是4歲半，同行的小朋友可以免費(fèi)入園，到了他這里，還需要額外補(bǔ)票，我們大人覺得價(jià)錢倒無所謂，但寶寶覺得挺難受的?！彼闻糠Q。

其實(shí)，宋女士遇到的景區(qū)兒童票優(yōu)惠“標(biāo)準(zhǔn)”問題在近年來一直爭(zhēng)議不斷，甚至有消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者將景區(qū)訴至法院。

據(jù)媒體報(bào)道，2018年8月，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廣東省消委會(huì)”)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)下屬多家樂園，都以身高作為兒童票價(jià)劃分標(biāo)準(zhǔn)，且長(zhǎng)隆國(guó)際大馬戲園區(qū)拒絕對(duì)所有未成年人消費(fèi)者提供優(yōu)惠票價(jià)。

今年2月18日，廣東消委會(huì)就廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)多個(gè)場(chǎng)所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的問題，代表消費(fèi)者向廣州市中級(jí)人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟。這也是全國(guó)首次針對(duì)未成年消費(fèi)者權(quán)益問題提出的公益訴訟。

廣東消委會(huì)認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律規(guī)定，所有未滿18歲的公民在動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所及參與旅游活動(dòng)中有權(quán)平等享受票價(jià)優(yōu)惠，不應(yīng)受身高影響。

據(jù)悉，當(dāng)月，長(zhǎng)隆集團(tuán)將旗下長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界等主題公園原“學(xué)生票”調(diào)整為“青少年/學(xué)生”票，身高達(dá)到1.5米及以上的未成年人可購(gòu)買相關(guān)優(yōu)惠票，明確了對(duì)全體未成年人的門票優(yōu)惠。

北京市煒衡律師事務(wù)所律師張宇浩對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，兒童票作為社會(huì)關(guān)愛未成年人的一種福利性舉措，其界定標(biāo)準(zhǔn)主要是年齡。我國(guó)法律衡量未成年人的重要標(biāo)準(zhǔn)是有沒有完全民事行為能力，主要與其年齡、心智、閱歷有關(guān)，國(guó)家為了更好的保障未成年人權(quán)益，從年齡和身高兩方面最大限度的覆蓋未成年人群體。另外，在兒童票標(biāo)準(zhǔn)問題上應(yīng)該制定相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓兒童福利政策更人性化。

部分景區(qū)實(shí)行兒童年齡身高“雙軌制”

疾控部門數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，全國(guó)6歲城市男童平均身高已達(dá)到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米，顯然，很大一部分未年人被排除在優(yōu)惠范圍之外。

今年6月，滬蘇浙皖四地消保委聯(lián)盟(即長(zhǎng)三角消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟)成員發(fā)出景區(qū)“兒童票”優(yōu)惠應(yīng)“身高兼顧年齡”的倡議，得到了上海迪士尼、江蘇周莊古鎮(zhèn)、無錫靈山景區(qū)等200余家景點(diǎn)和企業(yè)的響應(yīng)。

長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍，在旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，普遍存在以身高作為未成年人享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)。中新經(jīng)緯客戶端注意到，兒童身高標(biāo)準(zhǔn)上限設(shè)置大部分在1.4米，少數(shù)提高到1.5米。

中新經(jīng)緯客戶端了解到，以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的緣由是2004年我國(guó)《居民身份證法》實(shí)施前，未成年人不能辦理身份證，難以證明其年齡，因此許多行業(yè)采取了以身高為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)便做法。2004年我國(guó)《居民身份證法》實(shí)施后，公民一出生便可以辦理身份證，但許多行業(yè)并沒有更新這項(xiàng)規(guī)定，還一直沿用以身高為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的做法。

值得注意的是，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”)于2012年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》，明確規(guī)定了各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)的青少年門票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實(shí)行免票；對(duì)6周歲(不含6周歲)-18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生實(shí)行半票。

由此可見，早在2012年，國(guó)家發(fā)改委就對(duì)青少年門票的優(yōu)惠問題進(jìn)行過規(guī)范，其實(shí)施的是年齡與身高雙軌制，目的在于最大限度地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。但中新經(jīng)緯客戶端注意到，目前國(guó)內(nèi)不少景點(diǎn)還是實(shí)行單一的兒童身高限制。

北京世界園藝博覽會(huì)的一位售票工作人員對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，6周歲(含)以下或身高1.3米(含)以下且14周歲(含)以下的兒童憑身份證或戶口本可以免費(fèi)入園；18周歲(含)以下未成年人可憑學(xué)生證享受約6.6折。“只要家長(zhǎng)持有效證件證明兒童年齡在6周歲以內(nèi)，無論身高多少都可以免費(fèi)進(jìn)入園區(qū)，這也是對(duì)年齡最小消費(fèi)群體的關(guān)愛和照顧?！痹摴ぷ魅藛T稱。

張宇浩表示，目前，政府定價(jià)管理的景區(qū)都按照相關(guān)的政策執(zhí)行青少年門票價(jià)格優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，但一些可以自主定價(jià)的主題景區(qū)則以營(yíng)利最大化為目的，在保護(hù)未成年人的權(quán)益方面不夠重視?！坝慰涂梢院臀闯赡耆吮Ｗo(hù)組織或者消費(fèi)者委員會(huì)共同提起倡議，讓自主定價(jià)的主題景區(qū)能夠也盡早的實(shí)行身高和年齡兼顧的兒童免票規(guī)則?！睆堄詈品Q。