龔衛(wèi)國 馮雨 朱躍軍

具有侗族元素的新磚房，四通八達(dá)的水泥路，寬敞大氣的廣場……金秋時節(jié)，走馬芷江城鄉(xiāng)，統(tǒng)一風(fēng)格的易地扶貧安置小區(qū)，讓人耳目一新，成為侗鄉(xiāng)一道道獨特的風(fēng)景。

近年來，芷江以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，對縣內(nèi)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方山水養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村貧困人口實施易地扶貧搬遷工程，讓貧困群眾圓了安居樂業(yè)夢。

高位推進(jìn)，“搬”進(jìn)幸福新生活

“這房子有客廳、有廚房，還有廁所，外觀還保留了侗族風(fēng)格，比我原來的小木屋強多了！”在芷江巖橋鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點，搬遷戶楊洪林指著自己的新房高興地介紹。

近年來，芷江把易地扶貧搬遷工作作為全縣扶貧開發(fā)和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措，把易地扶貧搬遷項目建設(shè)作為民心工程和展示侗民族風(fēng)貌的亮點工程精心謀劃、精心組織、精準(zhǔn)實施，堅持“四統(tǒng)一”原則，實現(xiàn)了搬遷與脫貧協(xié)調(diào)推進(jìn)。

堅持高位推進(jìn)。該縣成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長、相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為成員的易地扶貧搬遷工作指揮部，制定印發(fā)實施方案，定期召開指揮部例會和書記、縣長辦公會等會議、項目調(diào)度會，廣泛開展政策解釋及宣傳引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)集中安置點建設(shè)，全力改善群眾居住生活條件。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，該縣全面完成“十三五”省定易地扶貧搬遷任務(wù)，全縣1073戶4104人易地搬遷貧困戶已全部入住新房。同時，根據(jù)貧困戶家庭人口狀況，按照建檔立卡貧困戶人均不超過25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，政府出資對安置房進(jìn)行簡單裝修，搬遷貧困戶可“拎包入住”。

“真心感謝黨和政府的關(guān)懷。”搬遷戶朱明說，他原來住在巽公坡村，離巖橋集鎮(zhèn)有19公里，現(xiàn)在條件好了，安置區(qū)往前100米就有到縣城的公交車，出行、看病、購物都非常方便。

精準(zhǔn)發(fā)力，“窮貌” 換上新容顏

“人挪活，樹挪死，搬出深山條件就是好，再也不用為水電路這些問題犯愁了。”今年72歲的搬遷戶肖邦橋感慨地說，自己做夢也沒想到，有生之年還能住上寬敞明亮的樓房。

“搬得出，還要穩(wěn)得住。”芷江所有安置區(qū)在建筑風(fēng)格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上充分吸收了侗民族文化元素和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，讓搬遷群眾有親切感和舒適感。

在選新址上，著眼搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，該縣搬遷安置堅持“五靠攏”選址原則，即：選址向旅游環(huán)線靠攏、向產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶靠攏、向新型園區(qū)靠攏、向縣城靠攏、向集鎮(zhèn)靠攏。

在建筑風(fēng)格上，充分吸收青瓦、翹角、飛檐等侗民族文化元素和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，按照易地扶貧搬遷住房面積要求，所有易地扶貧搬遷安置住房由專業(yè)建筑設(shè)計部門提供統(tǒng)一的施工設(shè)計圖紙，所有集中安置項目和分散自建住房均按照統(tǒng)一設(shè)計風(fēng)格施工、建設(shè)，體現(xiàn)了現(xiàn)代氣息與侗族建筑風(fēng)格的融合，做到了易地扶貧搬遷建筑要求與群眾居住使用習(xí)慣的兼顧。

芷江還十分注重完善搬遷點的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中安置小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的完成公共基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、亮化及公共活動場所，給搬遷戶一個溫馨的環(huán)境。該縣七里橋集中安置區(qū)增設(shè)了2760平方米的附屬設(shè)施，包括超市、幼兒園、警務(wù)室、衛(wèi)生室、活動室等，并完善小區(qū)物業(yè)管理。

同時，芷江實行“保留農(nóng)民身份、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不變”和配套“就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、低保、臨時救濟(jì)”的“2+6”保障措施，對跨行政村安置的群眾給予土地流轉(zhuǎn)補助，兜住了搬遷群眾民生底線，較好地解決了貧困群眾搬遷的后顧之憂。

產(chǎn)業(yè)帶動，創(chuàng)業(yè)就業(yè)斬窮根

芷江冷水溪鄉(xiāng)三門坡村油茶林基地是湖南楊家將茶油股份有限公司的基地，去年開始，搬遷戶楊柳英在楊家將油茶林基地務(wù)工，務(wù)工收入近3萬余元。楊柳英依托基地務(wù)工收入得以脫貧，生活得到改善。

芷江依托旅游開發(fā)與工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，采取“扶貧再貸款+扶貧小額貸款”助力自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)扶貧特崗和公益性崗位補貼等形式，讓搬遷群眾享受到了居民和市民的待遇，推動搬遷群眾在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)就業(yè)。

芷民豐農(nóng)牧有限公司開辟易地搬遷貧困戶就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色通道，專門組織易地扶貧搬遷對象開展芷江鴨養(yǎng)殖培訓(xùn)，在公司養(yǎng)殖基地為易地搬遷戶單獨建養(yǎng)殖大棚20多個，免費提供給易地搬遷戶使用。芷江天晟農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司新建獼猴桃基地1200畝，帶動易地搬遷縣城集中安置對象312戶實現(xiàn)分紅增收。

“搬遷只是方式，脫貧才是目的。”易地扶貧搬遷不僅是要讓貧困戶搬得出，還要讓貧困戶搬出后，能致富，會增收。為此，芷江產(chǎn)業(yè)項目重點向易地扶貧搬遷傾斜，依托芷江鴨、柑橘、水蜜桃、高山葡萄、獼猴桃等優(yōu)勢規(guī)模產(chǎn)業(yè)，芷民豐、和翔鴨業(yè)、天晟農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶吸納易地扶貧搬遷群眾參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

目前，芷江1073戶搬遷群眾中，分別有種植養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)帶動、企業(yè)幫扶、扶貧特崗、低保兜底、務(wù)工等兩種以上措施保障的809戶；發(fā)展種植養(yǎng)殖110戶、龍頭企業(yè)幫扶80戶、務(wù)工增收453戶、縣內(nèi)務(wù)工145戶、低保保障56戶、扶貧特崗保障32戶、其他保障措施8戶。搬遷群眾2018年度人均純收入9586.7元，全部如期實現(xiàn)脫貧摘帽。

點業(yè)融合，就近就業(yè)辟新路

走進(jìn)芷江七里橋安置點的“扶貧車間”，只見40多名工人在生產(chǎn)線上有條不紊地忙碌著。據(jù)了解，在這里上班的都是安置區(qū)的搬遷戶。

通過政企合作，芷江引入懷化華晨電子科技有限公司在安置區(qū)建立“扶貧車間”，吸納易地扶貧搬遷戶就業(yè)。

2017年4月，建檔立卡貧困戶羅小妹從碧涌鎮(zhèn)汪碧山村搬入七里橋安置區(qū)，在當(dāng)?shù)卣膸椭逻M(jìn)入扶貧車間工作。談起現(xiàn)在的生活，她高興地說：“在家門口扶貧車間上班有穩(wěn)定收入，每天下班后還可以做家務(wù)。”

“點業(yè)融合穩(wěn)得住。”芷江易地扶貧搬遷工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)人介紹，在安置點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，全力實施就業(yè)幫扶，鞏固易地扶貧搬遷的成果。

芷江緊扣就業(yè)脫貧，出臺各種優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)到各個安置點設(shè)置加工點，建立種植養(yǎng)殖基地，幫助搬遷戶就地就近就業(yè)。同時，進(jìn)行“傳、幫、帶”實地培訓(xùn)，幫助搬遷戶掌握種養(yǎng)技術(shù)。

“住得好、有活干、日子甜。”芷江貧困戶們搬出大山，搬進(jìn)了幸福新生活。