本報記者 王婕妤 通訊員 余興福 唐波

悠悠漢江水，亙古不息；巍巍秦巴山，綿延千里。這里，是茶香與民歌交融的紫陽。

“青松翠柏映秀屏，漢水之上掛山城”是對紫陽最真實的寫照。山上民居錯落有致、別有情趣，江水穿城而過，給小城增添了靈氣；清晨江邊晨練的百姓，饒有興致地唱起當(dāng)?shù)孛窀瑁杪暻宕嘤茡P(yáng)，勾勒出一幅和諧景象。

綠水青山給這片土地上的人們帶來秀美景色，卻也因為山大溝深、人多地少，全縣建檔立卡貧困人口達(dá)13.3萬。紫陽是國家扶貧開發(fā)重點縣和陜西省11個深度貧困縣之一，是全省自然條件最惡劣、貧困程度最深、脫貧攻堅任務(wù)最重的地區(qū)之一。

近年來，紫陽縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央和省委脫貧攻堅決策部署，緊扣“兩不愁三保障”，圍繞“三個落實”，強(qiáng)化統(tǒng)籌統(tǒng)攬，系統(tǒng)推進(jìn)“五大工程”，聚力苦干實干，2014年以來全縣累計脫貧7.18萬人、退出貧困村17個，貧困發(fā)生率下降到20.46%。在中央和陜西省委、安康市委歷次考核評估、督查巡查、民主監(jiān)督中，紫陽始終走在全省、全市前列，工作成效得到國務(wù)院扶貧辦充分肯定。2017年榮獲省、市脫貧攻堅成效考核“雙優(yōu)秀”，2018年在全省脫貧攻堅成效考核中被評為綜合評價較好的縣。

“我們始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機(jī)遇、最大的民生工程，緊盯‘兩不愁三保障’目標(biāo)，集中力量打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、技能脫貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障硬仗。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了全面總攻、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，我們要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)、更加有效的工作措施，堅決把脫貧攻堅的最后山頭攻下來。”紫陽縣委書記趙立根堅定地說。

統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬 凝聚攻堅合力

紫陽的貧困面之大，基礎(chǔ)之差，是擺在全縣干部群眾面前不可回避的問題。要解決問題、完成任務(wù)，離不開一套全面有效的機(jī)制。

2014年以來，該縣持續(xù)發(fā)力向貧困發(fā)起猛攻。全縣133名第一書記，176支駐村工作隊，3708名幫扶干部，用腳步丈量民情、用行動親近民意，舍小家顧大局，夜以繼日地奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線。

5年來，紫陽縣嚴(yán)格落實“五級書記抓扶貧”要求，建立脫貧攻堅4個片區(qū)作戰(zhàn)機(jī)制，成立“八辦三組五保障”工作機(jī)構(gòu)，實行指揮部管總、片區(qū)主戰(zhàn)、工作團(tuán)主責(zé)、工作隊主抓四級攻堅體系。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧攻堅“三個一”工作機(jī)制，有效整合駐村工作隊、第一書記、鎮(zhèn)包村干部和村兩委班子“四支隊伍”。

為選好農(nóng)村“當(dāng)家人”，紫陽縣實施村級后備干部“青苗工程”，建立村級班子常態(tài)化研判機(jī)制，注重把政治強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”優(yōu)秀后備人才選拔進(jìn)村兩委班子。結(jié)合村級組織換屆，紫陽縣將一批政治素質(zhì)好、群眾威信高的現(xiàn)任村干部、后備干部、致富能人、大學(xué)生村官、退居二線干部、退伍軍人中的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨支部。

今年，紫陽全縣上下最大目標(biāo)就是實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，解決“兩不愁三保障”突出問題，確保116個貧困村出列，最后5.7萬貧困人口脫貧。“我們務(wù)必把實現(xiàn)整縣脫貧摘帽作為全縣頭等大事、最大政治任務(wù)、全局頭號工程，盡銳出戰(zhàn)、全線出擊，對照標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實，嚴(yán)把時間高效推進(jìn)，聚焦問題扎實整改，切實補(bǔ)齊短板弱項，聚力攻克深度貧困。”紫陽縣縣長陳蓮說。

8月28日，紫陽縣扶貧開發(fā)局局長張宣銘告訴記者：“截至今年上半年，全縣戶脫貧5項指標(biāo)有3項已達(dá)標(biāo)，村出列7項指標(biāo)有5項已達(dá)標(biāo)，縣摘帽7項指標(biāo)有4項已達(dá)標(biāo)，其余指標(biāo)正以‘百日攻堅’行動為抓手全速推進(jìn)，有望如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。”

壯大產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

今年夏至前，紫陽縣煥古鎮(zhèn)大連村黨支部書記謝立安就趕緊帶領(lǐng)全村茶農(nóng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)修剪茶樹，鋤草。謝立安說，大連村共有2960畝茶園，為了給茶農(nóng)提供更好的服務(wù)，去年8月，村上注冊成立了紫陽縣富農(nóng)茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。“我們通過專業(yè)管護(hù)隊伍，對農(nóng)民進(jìn)行精細(xì)化種植茶葉指導(dǎo)，提供專業(yè)管護(hù)，統(tǒng)一修剪、施肥，確保栽種的茶葉有更好的品質(zhì)，收獲更高的價值。同時延長茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工、包裝、銷售，幫助農(nóng)民增收。”謝立安說。貧困戶張先碧經(jīng)營了3畝茶園，在合作社的帶領(lǐng)下，收入從去年的7000多元提高到今年的2萬余元。

同樣嘗到甜頭的，還有村民張仁貴。今年40歲的張仁貴家原本有4畝地，2006年流轉(zhuǎn)了村上3畝地后，7畝地都栽種上了茶樹。當(dāng)時還年輕的他不甘于一輩子住在大山，平時便把茶園交給家人管理，每年到了采茶季再回家收茶。因為疏于管理，剛開始7畝茶園每年只能采茶150多公斤。

隨著紫陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，張仁貴看到了自家茶葉的發(fā)展前景。2015年，他辭掉工作，回到家里專心種茶樹，成為一名職業(yè)茶農(nóng)。“回來后，村上組織我們?nèi)ポ锲烘?zhèn)種茶大戶那里觀摩、學(xué)習(xí)種茶技術(shù)，還邀請夏建民教授專門來村里給我們指導(dǎo)。”張仁貴說，“現(xiàn)在7畝地的茶葉產(chǎn)量已經(jīng)可以達(dá)到800多公斤，是原來的5倍多。”在合作社的帶動下，張仁貴的茶園收入從去年的6萬元增加到今年的10萬元。

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困人口脫貧致富的基礎(chǔ)支撐，也是脫貧攻堅的重點和難點。2017年以來，紫陽縣通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，興辦村級集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社，引入龍頭企業(yè)等方式，有效盤活閑置資源資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。該縣重點圍繞茶葉、魔芋糧蔬、特色經(jīng)濟(jì)林、畜禽養(yǎng)殖、中藥材和食用菌及養(yǎng)蜂等小眾產(chǎn)業(yè)，堅持市場導(dǎo)向，組織貧困村制定年度特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，基本形成“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一主體、一戶一技一項目”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時依托綠水青山，加快發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，著力打造綠色增長新引擎，紫陽縣單一、分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正在改變，逐步走上規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、特色化的發(fā)展之路。全縣目前累計發(fā)展茶葉23萬畝，新發(fā)展魔芋5.8萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林2.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖220余萬頭（只），實現(xiàn)了中長效產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

如今，在紫陽有許多像張仁貴一樣的職業(yè)農(nóng)民，在黨委、政府的幫扶下，走出貧困。

強(qiáng)化培訓(xùn) 拓寬就業(yè)渠道

“找準(zhǔn)位置，力道適中，應(yīng)該這樣按……”8月28日，走進(jìn)紫陽縣職業(yè)教育中心，三樓修腳技能培訓(xùn)教室內(nèi)學(xué)生們正專心致志聽老師講課。這是紫陽縣人社局為全縣群眾提供的免費技能培訓(xùn)。

從這里走出的學(xué)員鐘定海，家住紫陽縣雙橋鎮(zhèn)鐘良村。鐘定海以前一直和丈夫在西安打零工，因為缺少技術(shù)，沒有穩(wěn)定的工作，一個月收入只有1500元左右。雖然在外打工多年，卻始終沒有積蓄，一家三口只能勉強(qiáng)糊口。2017年3月，在村干部的推薦下，鐘定海參加了第128期修腳技能培訓(xùn)班后，被安排在鄭遠(yuǎn)元修腳店上海東寶興路店，一個月4500元收入，還包吃住。

記者通過遠(yuǎn)程連線聯(lián)系到了鐘定海。如今她通過自己的努力，已經(jīng)成為一名店長，每月收入7000元左右。丈夫在她的帶動下，通過免費技能培訓(xùn)，也成為一名修腳師，每月收入6000多元。“去年，為了方便小孩讀書，我們搬到鎮(zhèn)上了。今年回家，我們又把原來的土房翻修了一下，家里的老房子也看著舒適多了。”鐘定海說。

在紫陽，每年有8萬群眾外出務(wù)工，以前他們大多從事下井挖礦等高危行業(yè)，收入不穩(wěn)定，危險系數(shù)高。

為切實解決紫陽貧困面貌，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，紫陽縣委、縣政府通過對接市場需求，精準(zhǔn)培訓(xùn)施策，堅持以增強(qiáng)自我脫貧能力為突破口，秉持授之以魚不如授之以漁的理念，創(chuàng)造性開展了以修腳足療、家政月嫂、特色烹飪、電子商務(wù)、職業(yè)茶農(nóng)為主的五大培訓(xùn)工程，在全省范圍內(nèi)率先走出一條“黨政主導(dǎo)+龍頭帶動+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的技能精準(zhǔn)脫貧的路子，紫陽技能扶貧經(jīng)驗先后入選全國優(yōu)秀扶貧案例和全球減貧最佳案例。

除了為外出務(wù)工群眾培訓(xùn)技能外，縣上還為在家的勞動力解決就業(yè)問題，讓他們走出去有活可干、有錢可掙。

在紫陽迪鑫玩具有限責(zé)任公司毛壩鎮(zhèn)溫家坪村分廠，正在工作的村民馬忠秀就住在500米外的移民搬遷安置點，小孫女坐在她身旁玩耍。馬忠秀說：“我是個農(nóng)村婦女，以前在家務(wù)農(nóng)，從來沒有工作過。在這里打工，50多年來第一次自己賺到了錢，內(nèi)心感到驕傲自豪。而且這里離家近，工作的同時還能顧家，何樂而不為。”

紫陽迪鑫玩具有限責(zé)任公司是毛壩鎮(zhèn)從揚(yáng)州引進(jìn)的玩具工廠，公司搬遷后，把加工、制作環(huán)節(jié)放到紫陽。“紫陽山大溝深，最大的弊端就是交通不太方便。我們把分廠建在村上、建在農(nóng)戶家里，雖然成本會相對較高，但卻能幫助農(nóng)民就業(yè)。”公司負(fù)責(zé)人李家林說。

近年來，紫陽不斷引進(jìn)外來企業(yè)，為像紫陽迪鑫玩具有限責(zé)任公司一樣的企業(yè)、社區(qū)工廠提供了便利及優(yōu)惠政策，為進(jìn)一步帶動群眾就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。截至目前，全縣建成社區(qū)工廠46家，解決就業(yè)1878人，其中貧困戶816人，月平均工資達(dá)2000元以上。利用公益性崗位安排就業(yè)4495人，累計對3.3萬人進(jìn)行免費技能培訓(xùn)，完成勞務(wù)輸出8.2萬人次，全縣農(nóng)民工年均總收入達(dá)到20億元。

扶貧扶志 激發(fā)內(nèi)生動力

8月29日，記者來到紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村村民謝克成家。謝克成27歲時因為一場礦難永遠(yuǎn)地失去了右腿，但他并沒有被命運(yùn)打倒，在接下來的20多年里，他依靠雙拐，頑強(qiáng)地生活著。

出事后，謝克成跟著親戚去廣州打過零工、去山西修過汽車。“剛出事的時候，心灰意冷，對人生感到絕望。周圍的親戚朋友們給我力量，鼓勵我要積極向上。”謝克成說。1997年，他回到老家開始種地、養(yǎng)豬，每年2萬元收入，剛夠維持生活。勞動使謝克成漸漸對生活有了信心。

2017年謝克成萌生擴(kuò)大自己“產(chǎn)業(yè)”的想法。2018年9月，鎮(zhèn)上為他提供了學(xué)習(xí)機(jī)會，推薦他去高橋鎮(zhèn)蘭草蜂業(yè)公司學(xué)習(xí)養(yǎng)蜂技術(shù)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，謝克成就在蘭草蜂業(yè)購買了中華蜂20箱。不到一年時間，他養(yǎng)殖的中華蜂就發(fā)展到51箱，收入2萬多元。如今，謝克成的“產(chǎn)業(yè)”遍地開花，一年下來純收入達(dá)到5萬余元。看著錢包越來越鼓，謝克成對生活越來越有信心。“明年我打算養(yǎng)一些種蜂，學(xué)好技術(shù)，再帶領(lǐng)村上的貧困戶一起發(fā)展，依靠自己的力量致富，不等不靠。”謝克成對未來充滿希望。

因為勞動，謝克成不但致了富，而且對生活充滿了信心。人一旦有了脫貧志，便有了精氣神。

紫陽縣結(jié)合每月黨群例會，緊扣社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德開展道德評議，將評議結(jié)果在轄區(qū)公示。用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾在“我看、我聽、我評、我議”的過程中，做到見賢思齊。累計評選“好媳婦”“好婆婆”“好孝子”“誠實守信”“孝老愛親”“勤勞致富”等先進(jìn)典型4200余人。通過表彰先進(jìn)，在全縣營造了“自強(qiáng)不息、不甘落后”和“我脫貧我光榮”的良好氛圍，影響和改變了貧困戶“等靠要”思想和“不勞而獲”的懶漢心理，最大程度激發(fā)了他們脫貧致富的信心。

如今，在全縣干部群眾共同努力下，茶鄉(xiāng)紫陽正大步向全面脫貧的目標(biāo)邁進(jìn)。