中新網(wǎng)9月24日電 財政部部長劉昆24日介紹，新中國成立70年來，全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，年均增長12.5%，增長了近3000倍。

24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第一場新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，財政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，并回答記者提問。

會上，劉昆指出，新中國成立70年是綜合國力不斷增強、經(jīng)濟(jì)實力顯著進(jìn)步、人民生活水平持續(xù)改善的70年，也是財政面貌發(fā)生深刻變化的70年。首先，國家財政實力日益壯大，現(xiàn)在一天的財政收入，就相當(dāng)于新中國成立初期8個年頭的規(guī)模。財政“蛋糕”的不斷做大，為各時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。

其次，公共財政體系逐步完善。70年來，國家財政實現(xiàn)了由生產(chǎn)建設(shè)型財政向公共財政的歷史性跨越，由改革開放前的高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支，到后來的中央與地方劃分收支、分級管理，財政的公共性和公平性日益突出。黨的十八大以來，財政部按照中央和地方各級政府履行職能的需要，加大財力均衡調(diào)節(jié)力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展成果。2018年，中央財政一般公共預(yù)算收入占全國收入的46.6%，但中央本級一般公共預(yù)算支出只占全國支出的14.8%，也即中央一般公共預(yù)算收入的三分之二以上交給地方政府安排支出。2019年，中央財政一般公共預(yù)算安排對地方轉(zhuǎn)移支付75399億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付67763.1億元，專項轉(zhuǎn)移支付7635.9億元，主要用于促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持提供公共服務(wù)和民生事業(yè)發(fā)展。

與此同時，財政政策職能作用持續(xù)增強。70年來，財政部充分發(fā)揮財政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行等方面的職能作用，建立并完善了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)運行形態(tài)需要的財政政策調(diào)控體系。黨的十八大以來堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實積極的財政政策各項舉措，為推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要作用。2019年，財政部加力提效實施積極的財政政策，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，全國財政赤字比2018年增加3800億元，地方政府專項債券比2018年增加8000億元；在2018年減稅降費1.3萬億元基礎(chǔ)上，繼續(xù)減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)2萬億元；同時，加強政策協(xié)調(diào)，堅持有保有壓，增強調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。

此外，財稅體制改革也不斷深化。70年來，財政改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“突破口”和“先行軍”，始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性的作用：1950年，統(tǒng)一全國財經(jīng)政策、實行統(tǒng)收統(tǒng)支的高度集中的財政管理體制，1980年實行“分灶吃飯”、1985年實行“分級包干”、1988年實行財政包干體制改革，1994年實施了分稅制改革，并在此后持續(xù)深入推進(jìn)財政體制、稅收制度和政府預(yù)算制度等改革，完善有關(guān)體制機制。

劉昆表示，黨的十八大以來，財政部圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化財稅體制改革。

一是按照“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”的要求，先后出臺基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，以及外交、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)?個領(lǐng)域改革方案。進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度。

二是按照“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”的要求，健全由“四本預(yù)算”構(gòu)成的政府預(yù)算體系，實行中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機制。加強地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險防控，基本建立覆蓋地方政府債務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理制度體系。加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理，加大預(yù)算公開力度。全面實施預(yù)算績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系框架。

三是按照“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”的要求，深化增值稅改革，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善消費稅制度，全面實行礦產(chǎn)資源稅從價計征改革，開征環(huán)境保護(hù)稅。出臺《健全地方稅體系改革方案》，積極推進(jìn)相關(guān)稅收立法工作。同時，大力支持和推進(jìn)國資國企、金融、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的改革，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，財政治理水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代財政制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。

“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，真抓實干、攻堅克難，更加努力做好財政改革發(fā)展各項工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！眲⒗フf。