本報訊（中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 張茜）記者從科技部網(wǎng)站獲悉，近日科技部印發(fā)了《關于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》）。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，該文件提出十八條具體意見。《意見》明確指出，新型研發(fā)機構(gòu)應對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。

《意見》指出，新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。同時，《意見》鼓勵設立科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)，符合條件的科技類民辦非企業(yè)單位，按照規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠。

據(jù)悉，新型研發(fā)機構(gòu)一般應符合五個條件：具有獨立法人資格，內(nèi)控制度健全完善；主要開展基礎研究、應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務等；擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施；具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊；具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。

在用人機制和薪酬制度方面，《意見》強調(diào)，新型研發(fā)機構(gòu)應采用市場化用人機制、薪酬制度，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，自主面向社會公開招聘人員，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。以項目合作等方式在新型研發(fā)機構(gòu)兼職開展技術(shù)研發(fā)和服務的高校、科研機構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進行管理。