【環(huán)球時報赴香港特派記者 趙覺珵 盧文驁】過去3個多月，“東方之珠”香港所發(fā)生的暴力示威讓很多人感到痛心。持續(xù)的社會動蕩令香港經(jīng)濟活動受創(chuàng)，也使香港的未來面臨挑戰(zhàn)。無論是香港市民還是內(nèi)地民眾，都迫切期盼盡快止暴制亂，恢復(fù)社會秩序，與此同時，關(guān)于這一切究竟是如何發(fā)生的反思也在進行中。香港經(jīng)濟究竟受到多大沖擊？面對經(jīng)濟上的挑戰(zhàn)以及深層次的社會民生問題，特區(qū)政府會怎樣應(yīng)對？就這些問題，《環(huán)球時報》記者18日專訪香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波，聽他全面解析。財政司司長被稱為“財爺”，作為總攬財經(jīng)、金融、經(jīng)濟、貿(mào)易、發(fā)展和創(chuàng)新科技政策的官員，可謂最了解香港經(jīng)濟的人之一。

作為一個小而開放的經(jīng)濟體，香港的確遇到了困難

環(huán)球時報：最近發(fā)生的一系列事件對香港經(jīng)濟造成怎樣的影響？您對香港下半年的經(jīng)濟有何預(yù)期？

陳茂波：此前，由于中美貿(mào)易談判的進展比較迂回，香港的出口已經(jīng)承壓，從今年開始一直在下降。最近，香港又碰上社會事件，可以說進入一個內(nèi)外交困的時期。

香港的社會事件首先影響旅游業(yè)，然后牽動酒店、餐飲、零售等多個行業(yè)。今年上半年游客數(shù)量還有增長，7月份開始下跌，8月份下降近40%，9月前10天下降36%左右。酒店入住率受到很大影響，個別地區(qū)據(jù)了解下降40%以上。零售方面，7月下跌11.7%左右，估計8月更差，9月也好不了多少。此外，暴力沖擊令立法會會議提早結(jié)束，一些撥款被迫暫停，有工程項目受到影響，建筑業(yè)的就業(yè)不足率和失業(yè)率也上升了一點。

今年第二季度，香港經(jīng)濟環(huán)比已經(jīng)出現(xiàn)負增長，現(xiàn)在來看第三季度負增長的可能也是有的。萬一出現(xiàn)這種情況，香港就會在技術(shù)上進入衰退階段。第四季度的經(jīng)濟情況如何，要看社會上的暴亂事件能否盡快平息。止暴制亂之后，我們準備在國際社會大力推介香港，讓外界對香港的情況有更多、更全面的了解。不過，外來游客與商人等需要一段時間才能恢復(fù)，所以預(yù)計第四季度經(jīng)濟挑戰(zhàn)依然很大。

環(huán)球時報：特區(qū)政府之前已經(jīng)公布針對企業(yè)的紓困措施，未來是否還有其他計劃提振經(jīng)濟？

陳茂波：經(jīng)濟不好，最受影響的是中小企業(yè)。中小企業(yè)占香港企業(yè)總數(shù)的98%，聘用的勞動力占45%左右。經(jīng)濟下行時，中小企業(yè)受壓比較大。我們推出的措施一共要花191億港元(約合173億元人民幣)，還沒算我們會盡可能加大、加速的一些工程。這191億主調(diào)是撐企業(yè)，撐中小企業(yè)。通過撐中小企業(yè)，我們希望穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)對經(jīng)濟就有穩(wěn)定作用。除已經(jīng)公布的措施外，我們還在動態(tài)評估經(jīng)濟情況，有需要的話，我們會加推一些措施。

環(huán)球時報：有人說，香港經(jīng)濟進入下行周期，也有人稱香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾已難以掩蓋。您如何看待這些觀點？

陳茂波：香港受外部經(jīng)濟、政治變動影響比較大。2008年，全球金融海嘯從美國而來，1997、1998年的亞洲金融風暴發(fā)自東南亞，1987年全球股票市場大調(diào)整也是從外邊來的。作為一個小的、全開放的經(jīng)濟體，有一些因素是我們不可控的。此次我們的困難一方面源自中美貿(mào)易摩擦，另一方面是自己內(nèi)部的社會事件令情況雪上加霜。

香港經(jīng)濟發(fā)展到如今，服務(wù)業(yè)占比超過90%，四大支柱產(chǎn)業(yè)中金融、貿(mào)易、物流和旅游業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)。形成這種情況有歷史原因，香港經(jīng)濟發(fā)展一直有兩大制約，一個是土地，另一個是勞動力和人才。特區(qū)政府已經(jīng)意識到這個問題，從上屆政府開始，就成立創(chuàng)新及科技局。此外，過去兩年的預(yù)算案，我們在體育、文化方面增加了不少資源。

針對住房問題，未來5年將展開700公頃收地計劃

環(huán)球時報：上周，港府提出包括空置稅在內(nèi)的6項房屋政策。政府是否會借此機會大規(guī)模調(diào)整土地與房屋政策？

陳茂波：空置稅是去年6月提出的，這是我們下大決心去推的。空置稅的政策目標是讓已經(jīng)建好的房子盡快投放到市場供大眾使用。根據(jù)2019年6月底的統(tǒng)計數(shù)字，未來3到4年的一手樓盤供應(yīng)是9.3萬個單位，其中1萬個已經(jīng)蓋好。香港現(xiàn)在私人住宅的供應(yīng)目標是每年1.35萬個單位，1萬個建好的單位是一個很大的數(shù)字，所以我們希望通過空置稅把它盡快推向市場。

特區(qū)政府認識到，土地房屋是我們香港社會最痛也是最大的民生問題，一定要下大決心把它做好。我們以前曾用《收回土地條例》收回土地，以后會繼續(xù)用。未來5年，我們要使用條例去收地的多個項目陸陸續(xù)續(xù)要鋪開。一個是粉嶺北、古洞北新發(fā)展區(qū)，另一個是洪水橋新發(fā)展區(qū)，第三個是元朗南新發(fā)展區(qū)，我們還要收一些私人擁有的地去做基建。我們估計，未來5年陸續(xù)開展的項目加起來要收地超過700公頃。除此之外，我們也會積極考察個別農(nóng)地是否可以用來建設(shè)公共房屋，如有需要，就引用條例收地。

10月中旬，行政長官的施政報告會就土地房屋政策提出更具體的方案。

環(huán)球時報：特區(qū)政府、地產(chǎn)商在房屋供應(yīng)上的角色分別是什么？

陳茂波：地產(chǎn)商是私人住宅房屋的供應(yīng)者，特區(qū)政府是土地供應(yīng)者，也是監(jiān)管者和公共利益的守護者。現(xiàn)在房價這么高，其中一個原因是土地供應(yīng)不足，但土地供應(yīng)不足有其原因。以填海為例，1985年到2000年的15年間，香港填海面積達3000公頃，平均每年200公頃。而從2000年到2015年只填海500多公頃。由于有一段時間土地供應(yīng)工作停滯了，因此產(chǎn)生一個很大的斷層。

香港社會如今已經(jīng)有一個共識：土地真的不足了，我們要千方百計去增加土地供應(yīng)。除了使用公權(quán)收地，行政長官去年的施政報告也提出土地共享，引導(dǎo)地產(chǎn)開發(fā)商把土地用來發(fā)展公營房屋。此外，我們做了很多其他工作，包括推出空置稅等。

香港是“參與者”“貢獻者”，也是“受惠者”

環(huán)球時報：您認為香港年輕人現(xiàn)在是否有足夠的職業(yè)發(fā)展機遇和空間？

陳茂波：年輕人的興趣和價值觀跟上一代不一定完全一樣。年輕人希望有機會按自己的興趣去發(fā)展，實現(xiàn)他的理想。過去一段時間，香港的產(chǎn)業(yè)比較單一，如果年輕人的興趣不在金融、地產(chǎn)等方面的話，他們的發(fā)展就會遇到障礙。因此，發(fā)展創(chuàng)新科技是其中一條出路。我們把一些對創(chuàng)新科技感興趣的年輕人引導(dǎo)到這方面發(fā)展。過去他們可能由于不好找工作，不敢選類似課程。我們近幾年通過大力投入創(chuàng)新科技，希望給他們這個機會。

香港是一個740萬人口的城市，其中一個大的制約就是市場規(guī)模比較小。對于年輕一代而言，如果他們愿意到大灣區(qū)或內(nèi)地其他地方去發(fā)展，也會有很好的發(fā)展空間。比如我們和深圳前海有合作，已經(jīng)有一些年輕人去那邊創(chuàng)業(yè)。

以創(chuàng)新科技為例，香港的優(yōu)勢在哪里？香港高校比較多，高校科研力量比較好，基礎(chǔ)研究很不錯。但在中游的研究和商品化方面，深圳、惠州、東莞、佛山都有先進制造業(yè)帶來的優(yōu)勢。因此，我們希望利用好本身的優(yōu)勢，包括科研力量、比較完備的知識產(chǎn)權(quán)保護，然后在香港的一些科技基地投入大量資源，建設(shè)創(chuàng)新科技的生態(tài)系統(tǒng)。如果有好的成果，知識產(chǎn)權(quán)就留在香港，具體的商品化和生產(chǎn)可以拿到內(nèi)地。這樣的話就有一個比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

環(huán)球時報：上海、深圳在不斷發(fā)展，香港是否擔憂競爭越來越多？

陳茂波：不會的，我們可以互補。我們的頭腦要很清晰，認識到在一些方面我們是有優(yōu)勢的，但單靠自己不一定能成功，所以要跟人家一起合作、配合，優(yōu)勢互補，創(chuàng)新科技就是一個優(yōu)勢互補的很好例子。在金融領(lǐng)域，盡管我們某種程度是領(lǐng)先的，但也不能自滿。其實競爭很激烈，而且競爭不一定只是同內(nèi)地的。比如爭取一些龍頭內(nèi)地企業(yè)來上市，和香港競爭的還有倫敦、紐約。

我們一定要有戰(zhàn)略眼光，不斷提升競爭力，那么我們就不怕競爭了。香港一直以來都是自由開放的，我們不需要怕競爭，最怕自己不爭氣。

環(huán)球時報：改革開放41年來，香港與內(nèi)地的經(jīng)濟聯(lián)系是否有變化？

陳茂波：國家改革開放41年，社會經(jīng)濟變化可以說是翻天覆地。這41年中，香港是一個很積極的參與者，是一個貢獻者，也是受惠者。我們受惠很多，這個過程中我們也在不斷轉(zhuǎn)型。

改革開放剛開始，內(nèi)地勞動力、土地比較便宜，香港的生產(chǎn)就轉(zhuǎn)到內(nèi)地去。之后內(nèi)地升級轉(zhuǎn)型，我們就發(fā)展服務(wù)業(yè)、金融。根據(jù)內(nèi)地的變化，我們調(diào)整自己的發(fā)展，希望以我們所長不斷服務(wù)國家所需。這樣的話，我們一方面有貢獻，另一方面自己也得到長足發(fā)展。

以后也應(yīng)該是這樣的思路。在新時代國家的發(fā)展戰(zhàn)略中，比如“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、雙向開放都給香港帶來很好的機遇。以“一帶一路”為例，其中一個重點是設(shè)施聯(lián)通，而基礎(chǔ)設(shè)施的打通需要很多資金。因此，香港金融管理局成立了基建融資促進辦公室，目的就是把有興趣參與其中的機構(gòu)和公司整合在一起，一起去貸款，一起去投資。