四、 婦女政治地位顯著提高 

中國重視保障婦女與男子平等的政治權(quán)利。新中國成立之初，就從法律上規(guī)定了男女享有平等的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和管理國家事務(wù)的權(quán)利。改革開放40多年來，中國特色社會(huì)主義民主政治不斷完善，為婦女參政提供了新機(jī)遇、拓展了新渠道。黨的十八大以來，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的水平全面提升，在民主政治建設(shè)中的作用日益增強(qiáng)。 

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，一貫重視培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員。20世紀(jì)90年代以來，歷次黨代會(huì)報(bào)告都明確要求重視培養(yǎng)選拔女干部。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。通過召開專題會(huì)議、制定政策文件、明確目標(biāo)要求等措施，持續(xù)加大培養(yǎng)力度，不斷提高女干部和女黨員比例。2017年，全國黨政機(jī)關(guān)女干部人數(shù)從改革開放初期的42.2萬增加至190.6萬，占干部總數(shù)的26.5%。2017年，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)新錄用公務(wù)員中女性比例達(dá)到52.4%；地方新錄用公務(wù)員中女性比例達(dá)到44%。2018年全國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，女性比例為22.2%，比2015年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。2018年，女黨員占黨員總數(shù)的27.2%，比1956年提高16.7個(gè)百分點(diǎn)。黨代會(huì)代表中的女性比例逐步提升，黨的十九大代表中的女性占比24.2%，比1956年黨的八大提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。 

人大代表和政協(xié)委員中女性比例逐步提升。重視發(fā)揮婦女在人民代表大會(huì)、人民政治協(xié)商會(huì)議中的作用，是中國的一貫主張。選舉法明確規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2011－2020年）》《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》要求，逐步提高女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例。第十三屆全國人民代表大會(huì)女代表比例達(dá)到24.9%，比1954年第一屆提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)女委員比例達(dá)到20.4%，比1949年第一屆提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。 

婦女參與基層民主管理更加廣泛。積極推動(dòng)基層民主建設(shè)進(jìn)程，適時(shí)制定修訂中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例、居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，推動(dòng)村規(guī)民約、居民公約修訂完善，為婦女廣泛參與基層民主管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。20世紀(jì)80年代以來，村民自治制度的建立發(fā)展為農(nóng)村婦女參與基層民主管理提供了重要保障和條件。2017年，村委會(huì)成員中女性比例為23.1%，比2000年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。婦女在居委會(huì)中的人數(shù)比例始終保持較高水平，2017年居委會(huì)成員中女性比例為49.7%，居委會(huì)主任中女性比例為39.9%。婦女參與企業(yè)民主管理比例穩(wěn)步提升，2017年，工會(huì)女會(huì)員占比38.3%，企業(yè)職工董事和職工監(jiān)事中女性比例分別為39.7%和41.6%。 

婦女和婦女組織在民主政治建設(shè)中的作用越來越大。婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的途徑更加多元，渠道更加暢通。人大女代表、政協(xié)女委員認(rèn)真履職，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女事業(yè)建言獻(xiàn)策。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)女干部立足崗位，為貫徹落實(shí)男女平等基本國策、促進(jìn)婦女發(fā)展恪盡職守。廣大婦女民主參與意識(shí)不斷提高，利用各類平臺(tái)對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)提出建議、表達(dá)訴求。婦聯(lián)組織積極履行代表婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的職責(zé)，參與有關(guān)法律法規(guī)和政策的制定、參與協(xié)商民主、參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。黨的十八大以來，婦聯(lián)改革使一大批有熱心、有專長(zhǎng)、有影響力的婦女骨干進(jìn)入各級(jí)婦聯(lián)特別是基層?jì)D聯(lián)工作隊(duì)伍，鄉(xiāng)、村兩級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委達(dá)到770多萬，在基層治理中發(fā)揮了重要作用。 

五、 婦女受教育水平顯著提升 

中國通過制定實(shí)施法律法規(guī)賦予婦女同男子平等的受教育權(quán)利。在堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、持續(xù)實(shí)施教育惠民政策、縮小城鄉(xiāng)教育差距、積極推進(jìn)教育公平的歷史進(jìn)程中，婦女受教育狀況不斷改善，受教育水平大幅提升。 

掃除婦女文盲成果斐然。新中國成立之初，婦女文盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性。1949年第一次全國教育工作會(huì)議提出，要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行識(shí)字教育、掃除文盲。1956年中國發(fā)布《關(guān)于掃除文盲的決定》，再次明確掃盲工作目標(biāo)。20世紀(jì)50年代開展的三次掃盲運(yùn)動(dòng)，幫助1600萬名婦女脫盲。改革開放后，中國持續(xù)開展掃盲工作，到1993年累計(jì)掃除婦女文盲1.1億。1995年以來，中國政府頒布實(shí)施三個(gè)周期的中國婦女發(fā)展綱要，始終把掃除婦女文盲、提高婦女識(shí)字率作為主要目標(biāo)，把掃除農(nóng)村婦女文盲作為重點(diǎn)。全國15歲及以上女性人口文盲率由新中國成立前的90%降至2017年的7.3%，實(shí)現(xiàn)歷史巨變。 

九年義務(wù)教育基本消除性別差距。在大力掃除婦女文盲的基礎(chǔ)上，中國高度重視保障女童接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。制定出臺(tái)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律和政策，不斷加大義務(wù)教育投入，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，通過設(shè)立中小學(xué)助學(xué)金、制定女童專項(xiàng)扶助政策、實(shí)施“春蕾計(jì)劃”和“希望工程”等助學(xué)項(xiàng)目，大大增加了農(nóng)村女童受教育的機(jī)會(huì)。黨的十八大以來，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育短板，農(nóng)村女童接受教育的機(jī)會(huì)更多。2017年，女童小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.9%，與男童完全相同；普通小學(xué)和普通初中在校生中女生比例分別達(dá)到46.5%和46.4%，比1951年分別提高18.5和20.8個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)男女平等。 

婦女接受高中階段和高等教育水平實(shí)現(xiàn)歷史新高。中國高度重視教育發(fā)展，女性接受高中階段和高等教育的機(jī)會(huì)不斷增加。改革開放40多年來，大力普及高中階段教育，加大中西部貧困地區(qū)扶持力度，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，女性接受高中階段教育的機(jī)會(huì)顯著增多。2017年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88.3%，高中階段教育在校女生占在校生總數(shù)的47.7%，其中普通高中在校生中女生比例已達(dá)50.9%。1998年頒布《中華人民共和國高等教育法》，不斷擴(kuò)大高等教育規(guī)模，推行助學(xué)貸款制度，設(shè)立助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，為更多女性接受高等教育創(chuàng)造了條件。2017年，普通高等學(xué)校本專科在校女生占在校生總數(shù)的比例已達(dá)52.5%，比1978年提高28.4個(gè)百分點(diǎn)，比1949年提高32.7個(gè)百分點(diǎn)（圖4）；女研究生占研究生總數(shù)的比例已達(dá)48.4%，比1985年提高29.8個(gè)百分點(diǎn)。 

婦女接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育人數(shù)大幅增加。中國不斷完善職業(yè)教育法律政策，逐步建立健全職業(yè)教育體系，婦女接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)不斷增加。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，提出國家采取措施幫助婦女接受職業(yè)教育。黨的十八大以來，中國更加重視職業(yè)教育發(fā)展。2019年頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為婦女接受職業(yè)教育提供了新機(jī)遇。2017年，中等職業(yè)教育在校女生占在校生總數(shù)的42.9%。改革開放40多年來，繼續(xù)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展，成為婦女獲得知識(shí)、增長(zhǎng)技能、提高素質(zhì)的重要渠道，婦女參加高等學(xué)歷繼續(xù)教育的人數(shù)和比例逐年上升。2017年，全國成人本?？圃谛Ｅ荚谛Ｉ倲?shù)的58.8%，比1988年提高27.3個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)本專科在校女生占在校生總數(shù)的47.3%。此外，婦女還廣泛參與各級(jí)各類非學(xué)歷繼續(xù)教育。 

女童平等接受學(xué)前教育取得成效。新中國成立初期，在機(jī)關(guān)單位、工礦企業(yè)、街道、公社建立幼兒園。1992年國務(wù)院頒布實(shí)施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出3－6歲幼兒入園率達(dá)到35%。從2011年開始，中國連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，解決入園難問題?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2011－2020年）》提出，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到70%，女童平等接受學(xué)前教育。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，要求推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2017年，3－6歲兒童毛入園率為79.6%，全國接受學(xué)前教育的幼兒達(dá)4600萬，其中女童占比46.7%。