中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕作為根本目標(biāo)。新中國成立70年來，我國經(jīng)濟社會每發(fā)展前進一步，扶貧標(biāo)準(zhǔn)就提高一次，扶貧工作就推進一步，保持了經(jīng)濟發(fā)展與減貧的同步推進，較好避免了兩極分化的擴大，有效防止了掉入中等收入陷阱，對全球減貧事業(yè)作出了重要貢獻。

新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開展了轟轟烈烈的土地改革，廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，使3億多無地農(nóng)民獲得土地，消除“無地”這一造成發(fā)展中國家農(nóng)民貧困的最主要制度因素。1950-1955年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.8%。

改革開放后，以農(nóng)村經(jīng)營制度改革為先導(dǎo)，實行家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。1979-1984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.6%，農(nóng)民人均貨幣收入年均增長15%。中國農(nóng)村大多數(shù)人解決了溫飽問題，部分農(nóng)民開始走向富裕。這時中國農(nóng)村的貧困問題由制度約束轉(zhuǎn)向區(qū)域約束和能力約束，貧困人口主要分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)。1982年，國家啟動“三西”（甘肅定西、河西，寧夏西海固）專項扶貧計劃，拉開開發(fā)式扶貧的序幕。1986年，成立國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)民人均純收入206元），劃定重點扶持區(qū)域，確立開發(fā)式扶貧方針，設(shè)立專項扶貧資金，實施優(yōu)惠政策，開始實施有組織有計劃大規(guī)模的國家扶貧行動。1994年以后，國家先后頒布實施“八七扶貧計劃”和兩個為期十年的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，兩次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進扶貧開發(fā)工作。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署，扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅新階段。習(xí)近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，號召全黨全國全社會合力攻堅。明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的奮斗目標(biāo)，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，建立脫貧攻堅的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監(jiān)督體系、考核體系。開展建檔立卡，摸清貧困底數(shù)，解決“扶持誰”的問題。開展駐村幫扶，增強一線力量，解決“誰來扶”的問題。實施“五個一批”，推進精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問題。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保脫貧質(zhì)量，解決“如何退”的問題。黨的十九大把脫貧攻堅作為三大攻堅戰(zhàn)之一，習(xí)近平總書記多次都對脫貧攻堅作出重要指示批示，把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果擺到更加重要的位置。

經(jīng)過70年的接續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來的脫貧攻堅，我國實現(xiàn)了人類有史以來規(guī)模最大、持續(xù)時間最長、惠及人口最多的減貧進程，取得了重大歷史性成就，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入持續(xù)快速增長。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，按現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年至2018年底，我國農(nóng)村絕對貧困人口從7.7億人減少到1660萬人，貧困發(fā)生率降至1.7%。2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10371元，占全國平均水平的71%。中華民族千百年來吃不飽、穿不暖的問題得到歷史性解決。

農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)水平不斷提高。70年來，特別是黨的十八大以來，通過脫貧攻堅的大量投入，長期困擾農(nóng)民群眾的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難和住危房等問題得到了較好解決，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件顯著改善，農(nóng)村社會保障體系全面建立。貧困地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，基層治理能力和治理水平顯著提升。我國在國際減貧領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)進一步增強，顯著提升了國家軟實力。

70年來，中國實現(xiàn)了高速發(fā)展與大規(guī)模減貧同步、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與消除絕對貧困同步，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案，得到國際社會的高度評價。

我國取得舉世矚目的減貧成就，最根本的原因是發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，探索了中國特色的扶貧開發(fā)道路。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證。扶貧開發(fā)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。中國建立“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的扶貧體制機制，強化各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，為扶貧開發(fā)提供了堅強政治保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實效；堅持加大投入，強化資金監(jiān)管；堅持社會動員，凝聚各方力量；堅持從嚴(yán)要求，促進真抓實干；堅持開發(fā)式扶貧，激發(fā)內(nèi)生動力，走出了一條中國特色的扶貧之路，并創(chuàng)造了世界扶貧史上的中國奇跡。

不僅如此，我們還積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助其消除貧困。過去70年，中國累計向近170個國家和國際組織提供援助資金4000多億元，實施各類援外項目5000多個，派遣60多萬援助人員，為發(fā)展中國家培訓(xùn)各類人員1200多萬人次，為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。堅持減貧國際交流合作，攜手共建人類命運共同體。

脫貧攻堅是中國共產(chǎn)黨初心使命的直接生動體現(xiàn)。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，咬定目標(biāo)拼命干，擼起袖子加油干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)和貧困人口與全國一道進入全面小康社會。

（作者：國務(wù)院扶貧辦綜合司）