如何充分釋放消費(fèi)潛力？日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。專家表示，這20條措施從完善消費(fèi)增長(zhǎng)體制機(jī)制角度入手來(lái)促進(jìn)消費(fèi)，將對(duì)鞏固消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用產(chǎn)生重要影響。

放寬限購(gòu)，穩(wěn)汽車消費(fèi)

“《意見(jiàn)》中對(duì)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的措施將有利于穩(wěn)定汽車消費(fèi)市場(chǎng)，從而支撐產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。”在中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王曉明看來(lái)，汽車是家庭支出中除房子之外的大額消費(fèi)品，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)的影響較大，激發(fā)汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)潛力是消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。

今年7月份，受前期汽車排放標(biāo)準(zhǔn)切換等因素影響，限額以上單位汽車類商品零售額同比下降2.6%，6月份為增長(zhǎng)17.2%。“從去年開(kāi)始汽車市場(chǎng)整體不太景氣，出現(xiàn)過(guò)二十幾年來(lái)的第一次負(fù)增長(zhǎng)?！蓖鯐悦髡f(shuō)。

針對(duì)當(dāng)前汽車市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》提出要釋放汽車消費(fèi)潛力，實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施；有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持；促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，《意見(jiàn)》從3個(gè)方面促進(jìn)汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)?！皬男萝囅M(fèi)角度來(lái)說(shuō)，提出了要逐步放松或者取消限購(gòu)政策，這將會(huì)為新車消費(fèi)松綁?！壁w萍說(shuō)，“從二手車消費(fèi)角度來(lái)說(shuō)，去年中國(guó)二手車的銷量已經(jīng)接近1400萬(wàn)輛，雖然這個(gè)規(guī)模較大，但是相對(duì)于2018年汽車保有量2.4億輛來(lái)說(shuō)，二手車的流通占比還非常低。二手車消費(fèi)還有巨大的增長(zhǎng)空間，因此《意見(jiàn)》提出要促進(jìn)二手車的流通。”

“從新能源汽車消費(fèi)角度來(lái)說(shuō)，2018年中國(guó)新能源汽車保有量占機(jī)動(dòng)車保有量的比重只有1.09%，基數(shù)還比較小，未來(lái)的增長(zhǎng)空間也非常巨大?！壁w萍說(shuō)，“因此在新能源汽車的補(bǔ)貼退坡的背景下，《意見(jiàn)》提出要在有條件的地區(qū)對(duì)新能源汽車消費(fèi)給予積極支持是非常及時(shí)的?！壁w萍表示，《意見(jiàn)》有的放矢、多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)的穩(wěn)增長(zhǎng)，使汽車從消費(fèi)增長(zhǎng)的拖累因素變成牽引因素，為消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“夜經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)亮消費(fèi)市場(chǎng)

《意見(jiàn)》指出，活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)，開(kāi)設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，有條件的地方可加大投入，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。

近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》也指出，豐富夜間文化演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購(gòu)物、演藝等服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)書(shū)店。到2022年，建設(shè)200個(gè)以上國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

趙萍認(rèn)為，《意見(jiàn)》提出增強(qiáng)“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)是發(fā)展的必然要求。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，中國(guó)人均可支配收入的增速基本上與GDP保持了同步，保證了消費(fèi)增長(zhǎng)。“但是另一方面，城市化進(jìn)程不斷加快，很多人的生活節(jié)奏變得越來(lái)越快，所以消費(fèi)的時(shí)間變得非常有限?！壁w萍說(shuō)，“特別是在白天，很多人因?yàn)楣ぷ鞯热粘贪才艜?huì)比較緊，因此就擠壓了消費(fèi)的時(shí)間，而‘夜經(jīng)濟(jì)’的發(fā)展為白天累積的消費(fèi)需求提供了一個(gè)釋放的機(jī)會(huì)?！?/p>

趙萍認(rèn)為，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”為人們緩解壓力、提升自我創(chuàng)造了條件，目的是為了更好地服務(wù)于日間經(jīng)濟(jì)、更好地促進(jìn)人民生產(chǎn)生活的良性互動(dòng)，從而使人們?cè)诠ぷ髋c生活之間找到平衡點(diǎn)，有更多的幸福感和獲得感。

讓新業(yè)態(tài)在規(guī)范中創(chuàng)新發(fā)展

居民可支配收入增速放緩，服務(wù)領(lǐng)域供給不足，流通環(huán)節(jié)效率較低、成本較高……消費(fèi)領(lǐng)域諸多“痛點(diǎn)”，歸根結(jié)底要用改革的辦法來(lái)解決。

在趙萍看來(lái)，此次印發(fā)的《意見(jiàn)》貫徹了用改革的方法來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)的思路，通過(guò)完善消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制、通過(guò)“放管服”的改革補(bǔ)上消費(fèi)的供給短板、通過(guò)完善制度環(huán)境暢通流通渠道，從而能夠解除消費(fèi)者的后顧之憂，使消費(fèi)者能夠買得到、買得起，同時(shí)敢于買、愿意買。

《意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”、“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。

趙萍還指出，《意見(jiàn)》提到了要用包容審慎的監(jiān)管方式來(lái)對(duì)待新業(yè)態(tài)的監(jiān)管問(wèn)題，事實(shí)上就是要為新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展打造一個(gè)相對(duì)寬松但又比較規(guī)范的環(huán)境?！靶聵I(yè)態(tài)創(chuàng)新的速度非?？?，但是我們的政策法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)并沒(méi)有跟上新業(yè)態(tài)創(chuàng)新的步伐，因此需要在制度上去補(bǔ)短板，從而使新業(yè)態(tài)在規(guī)范中創(chuàng)新發(fā)展。”趙萍說(shuō)。