培養(yǎng)良好家風(fēng)筑牢“廉防線”

狐假虎威罔顧社會(huì)規(guī)則 干部家屬負(fù)面新聞?lì)l發(fā)

近年來(lái)，黨中央查處了大量違法違紀(jì)案件，家風(fēng)不正是主要原因。許多貪腐案件背后都有“貪內(nèi)助”活躍的身影，很多腐敗起因，“不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)也”

自身黨性修養(yǎng)不夠、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄、監(jiān)督考核機(jī)制不健全是部分領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正、腐化墮落的重要原因

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，積極培養(yǎng)“廉內(nèi)助”，營(yíng)造優(yōu)良家風(fēng)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒腐防變的家庭防線，是反腐防線前移、遏制全家腐的有效措施

□　本報(bào)記者 　趙 麗

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 程雪涵

繼渝北保時(shí)捷女車主交通違法糾紛事件后，又出現(xiàn)了河南平頂山一副檢察長(zhǎng)家屬打人事件。

8月19日，平頂山一副檢察長(zhǎng)的妻子岳某靜與岳母杜某攔截公交毆打司機(jī)的消息在網(wǎng)上曝光。據(jù)公交司機(jī)婁某珍稱，7月23日，其與乘客杜某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，杜某下車后喊來(lái)女兒岳某靜攔停返程公交，并毆打婁某珍，聲稱“不怕犯法”。

8月21日，平頂山市公安局新城分局通報(bào)稱，新城公安分局先后以毆打他人依法對(duì)違法行為人杜某行政拘留13日并處罰款800元，對(duì)違法行為人岳某靜行政拘留14日并處罰款900元；以公然侮辱他人對(duì)違法行為人婁某珍行政拘留3日。

此外，浙江省金華市紀(jì)委監(jiān)委近日通報(bào)稱，對(duì)東陽(yáng)市決策咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任盧洪標(biāo)“雙開(kāi)”。根據(jù)通報(bào)，盧洪標(biāo)不僅被指利用職務(wù)便利，大搞權(quán)錢(qián)交易，大肆斂財(cái)，還有“家風(fēng)不正，為親屬違規(guī)經(jīng)營(yíng)干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、無(wú)息低息向管理和服務(wù)對(duì)象借款，縱容其子奢靡享樂(lè)、參股管轄范圍內(nèi)的企業(yè)”的表述。因官員被調(diào)查通報(bào)中少見(jiàn)“縱容其子奢靡享樂(lè)”的表述，“家風(fēng)不正”問(wèn)題與社會(huì)痛點(diǎn)產(chǎn)生共鳴。

《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，一些黨員干部的家屬由于太過(guò)高調(diào)，以“特權(quán)者”的身份出現(xiàn)，罔顧社會(huì)規(guī)則和他人合法權(quán)益，使氣任性，作出的行為讓公眾震驚不已。

官員家屬屢曬權(quán)力

內(nèi)心膨脹藐視法律

8月2日，四川省德陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判四川省廣安市委原副書(shū)記嚴(yán)春風(fēng)受賄案，對(duì)被告人嚴(yán)春風(fēng)以受賄罪判處有期徒刑十年，并處罰金60萬(wàn)元；對(duì)嚴(yán)春風(fēng)受賄所得財(cái)物及孳息，依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。嚴(yán)春風(fēng)當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判，不上訴。

2018年5月18日下午，四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了廣安市委副書(shū)記嚴(yán)春風(fēng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。

在此前的一周，先是有網(wǎng)友在社交平臺(tái)爆料“嚴(yán)書(shū)記女兒”的媽媽在一幼兒園家長(zhǎng)群里飛揚(yáng)跋扈的言辭。隨后，網(wǎng)上曝光了署名為“廣安市委副書(shū)記嚴(yán)春風(fēng)”寫(xiě)給省委組織部的情況說(shuō)明，稱其已與涉事幼童的母親離婚，對(duì)相關(guān)情況并不知曉。

然而，網(wǎng)友繼續(xù)深挖細(xì)究，曝出了更多信息。“四川嚴(yán)春風(fēng)”迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，四川省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)此及時(shí)回應(yīng)、迅速行動(dòng)。有業(yè)內(nèi)人士稱，四川省紀(jì)委監(jiān)委的快速行動(dòng)說(shuō)明黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)進(jìn)一步推向深入，不僅要狠抓嚴(yán)管違紀(jì)官員，官員的家屬也絕對(duì)不應(yīng)例外。

有網(wǎng)民說(shuō)，“嚴(yán)書(shū)記”落馬了，這位“嚴(yán)夫人”立了頭功。雖然嚴(yán)書(shū)記回應(yīng)，其與“炫夫”女子“嚴(yán)某某媽媽”已離婚，試圖將此理由作為抽身輿論風(fēng)潮的救命稻草，但他最終還是因違法鋃鐺入獄。如網(wǎng)民所說(shuō)，就算沒(méi)有所謂的“神隊(duì)友”，嚴(yán)春風(fēng)守不好廉政的家門(mén)，其腐敗行跡還會(huì)在其他方面、場(chǎng)合暴露。

同樣，還有前不久發(fā)生的“保時(shí)捷女車主”事件。保時(shí)捷女車主李某以肢體語(yǔ)言曬出了權(quán)力的傲慢、權(quán)力的霸道。她在視頻中揚(yáng)言：“紅燈從來(lái)都是闖，打個(gè)電話全部改。”由此，其丈夫、某派出所所長(zhǎng)被“起底”，先是所長(zhǎng)職務(wù)被免，后又遭立案調(diào)查。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，這一系列涉及官員家屬的事件，反映出一些官員的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題是被親屬、配偶、子女“坑”出來(lái)的。

“不良的社會(huì)風(fēng)氣和家庭風(fēng)氣造成官員家屬曬權(quán)力事件，很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬覺(jué)得自己親人是領(lǐng)導(dǎo)干部、有權(quán)有勢(shì)，就認(rèn)為自己也可以凌駕于法律制度之上，內(nèi)心十分膨脹。而且這些人平時(shí)得到權(quán)力的庇護(hù)，也習(xí)慣了被照顧，以致藐視法律和制度的權(quán)威，才會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象。”莊德水說(shuō)。

紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄

家風(fēng)不正腐化墮落

有人說(shuō)，嚴(yán)春風(fēng)如果不是幼兒園老師信息發(fā)錯(cuò)了群，如果不是前妻在家長(zhǎng)群大發(fā)雷霆，如果沒(méi)有人把群截圖發(fā)上網(wǎng)，如果不是前妻看起來(lái)身家不菲手眼通天，他也許會(huì)安穩(wěn)地繼續(xù)當(dāng)他的市委副書(shū)記。不過(guò)，沒(méi)有如果。與其說(shuō)這起家校矛盾讓嚴(yán)書(shū)記陷入了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，不如說(shuō)這是官員面臨的家風(fēng)危機(jī)。

正可謂，家風(fēng)不正，禍患不遠(yuǎn)。細(xì)數(shù)黨的十八大以來(lái)先后接受調(diào)查的大小官員，“大”到江蘇省原委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰，廣東省原常委、珠海市委原書(shū)記李嘉；“小”到上述“火遍全網(wǎng)”的“嚴(yán)書(shū)記”以及“保時(shí)捷女司機(jī)”的丈夫“童所長(zhǎng)”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無(wú)論是“老虎狐貍”還是“蠅貪蟻腐”，造成他們或是觸犯底線身陷囹圄，或是輿論四起停職待查的關(guān)鍵因素，便是思想堡壘禁不起“親情貪欲”的侵蝕、心理防線受不住“家庭奢念”的腐濁，如此“家風(fēng)不正”“家門(mén)不端”，久而久之，必然會(huì)使黨員干部“初心蒙塵”“使命不再”。

“雖然黨的十八大之后強(qiáng)調(diào)了黨員干部要嚴(yán)管家屬，但領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人飛揚(yáng)跋扈、甚至特權(quán)的問(wèn)題由來(lái)已久。不管領(lǐng)導(dǎo)本身有沒(méi)有違紀(jì)違法的問(wèn)題，身邊人也要有責(zé)任意識(shí)。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明說(shuō)，比如“嚴(yán)書(shū)記”“童所長(zhǎng)”事件中連帶出來(lái)的這些領(lǐng)導(dǎo)，本身也存在違法違紀(jì)問(wèn)題，所以免職甚至承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任也是必要的，“如果領(lǐng)導(dǎo)本身嚴(yán)于律己，很大程度上也不會(huì)形成這種濫用職權(quán)的不健康家風(fēng)”。

“有些官員自己做得確實(shí)不錯(cuò)，但對(duì)親屬管得不嚴(yán)，比如《人民的名義》里面的李達(dá)康，這種對(duì)親屬監(jiān)督不嚴(yán)也是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，沒(méi)有管好家人也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的失職、失責(zé)。”莊德水分析說(shuō)，表面上看這些領(lǐng)導(dǎo)干部可能自身沒(méi)什么問(wèn)題，“但他的親屬濫用權(quán)力，其實(shí)就是受到了不健康家風(fēng)的惡劣影響”。

近年來(lái)，黨中央查處了大量違法違紀(jì)案件，家風(fēng)不正是主要原因。許多貪腐案件都有“貪內(nèi)助”活躍的身影，很多腐敗的起因，“不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)也”。家風(fēng)不正是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要根源，其背后的原因是深層而復(fù)雜的。

例如，湖南省郴州市委原常委、政法委書(shū)記劉志偉，“為政不廉、公私不分、家風(fēng)不正”；福建省漳州市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任張鎮(zhèn)城，“違反生活紀(jì)律，家風(fēng)敗壞”。

自身黨性修養(yǎng)不夠、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，是受訪專家普遍認(rèn)為的部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以家風(fēng)不正、腐化墮落的重要原因。

也有專家認(rèn)為，當(dāng)前，監(jiān)督考核機(jī)制不健全也是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正的重要原因。家風(fēng)一直被視為是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或家庭的私事，長(zhǎng)期處于被忽視的狀態(tài)。此外，由于家庭腐敗形式多樣、手段較為隱蔽、偵破難度較大，因而未受到相關(guān)部門(mén)的足夠重視，缺乏相關(guān)的法律制度予以規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，積極培養(yǎng)“廉內(nèi)助”，營(yíng)造優(yōu)良家風(fēng)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒腐防變的家庭防線是反腐防線前移，遏制全家腐的有效措施。反腐最有效最直接的手段就是建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，使其不能腐、不敢腐。

不斷延伸監(jiān)督觸角

注重家教重塑家風(fēng)

春秋時(shí)期的宋國(guó)人正考父，“一命而僂，再命而傴，三命而俯”。其官越升越謙卑、越低調(diào)，體現(xiàn)的恰恰是正確的權(quán)力觀。正考父為官用權(quán)的態(tài)度值得后人學(xué)習(xí)。權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。

古語(yǔ)云“詩(shī)禮傳家，不名則利”。家風(fēng)，又稱門(mén)風(fēng)，它賴于家庭成員而產(chǎn)生，更是整個(gè)家庭發(fā)展傳承的主旋律。正是“家風(fēng)正則后代正，家風(fēng)淳則民心淳”，家風(fēng)不僅是家庭倫理和家庭美德的集中體現(xiàn)，更是家庭成員道德水平的集中體現(xiàn)，因此，強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)不僅是需要全社會(huì)共同討論的一項(xiàng)議題，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)而言，更具有極其深遠(yuǎn)的影響和現(xiàn)實(shí)意義。

早在2012年11月17日，在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記便強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。

2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。同年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，以黨內(nèi)紀(jì)律的形式，首次將廉潔齊家列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的重要內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)干部在管好自己的同時(shí)，還要管好自己的家庭，這既是自己的責(zé)任，也是組織的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)“是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)”。

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。

“衡量黨員干部是否廉潔，不僅要看他自身，還要考察他身邊的人，特別是親屬、配偶、子女的廉潔情況。黨的十八大以來(lái)，整個(gè)黨內(nèi)的法律制度建設(shè)針有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是關(guān)鍵少數(shù)，盯住主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力；一個(gè)是盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的人，真正把黨員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”莊德水說(shuō)，當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)已被納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和黨的紀(jì)律處分條例，劃出了紀(jì)律底線，提出了剛性約束。

2018年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在生活紀(jì)律方面新增第一百三十六條規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

“要整治權(quán)力腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，除了對(duì)主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理之外，還要把監(jiān)督的觸角延伸進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家人、家庭中。從家庭入手，重塑家風(fēng)。”莊德水說(shuō)，目前相關(guān)的制約是關(guān)于親屬經(jīng)商辦企業(yè)的行為，還有限制親屬在所管轄范圍內(nèi)的提拔重用，但對(duì)于日常生活還沒(méi)有成熟規(guī)定。

莊德水建議，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要加強(qiáng)自我約束，建立良好的家風(fēng)，對(duì)家屬進(jìn)行教育和約束。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和家屬的自控能力。并且，黨紀(jì)要嚴(yán)于法，真正發(fā)揮黨紀(jì)的作用。

任建明則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治，通過(guò)整體權(quán)力體系的改革、民主政治的推進(jìn)等，來(lái)保證領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)。而破除官本位、官大一級(jí)壓死人的觀念，才是最根本的。