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落實(shí)稅收法定、完善綠色稅制 我國(guó)出臺(tái)資源稅法

2019年08月26日 19:50 | 作者:申鋮 | 來(lái)源:新華社
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新華社北京8月26日電(記者 申鋮)26日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議經(jīng)表決,通過(guò)了資源稅法。這部新制定的法律將于2020年9月1日起施行。

新出臺(tái)的資源稅法有什么特點(diǎn)?要如何征收?開展水資源稅試點(diǎn)會(huì)帶來(lái)什么影響?在當(dāng)日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部稅政司巡視員徐國(guó)喬、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)卜祥來(lái)進(jìn)行了回應(yīng)。

“資源稅自1984年開征以來(lái),經(jīng)過(guò)逐步的改革和完善,稅制要素基本合理,運(yùn)行比較平穩(wěn)?!毙靽?guó)喬說(shuō),按照落實(shí)稅收法定的要求,這次立法保持現(xiàn)行稅制方向和稅負(fù)水平總體不變的原則,對(duì)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的要求做了適當(dāng)調(diào)整,將資源稅暫行條例上升到了現(xiàn)在的資源稅法。

在卜祥來(lái)看來(lái),資源稅法是落實(shí)稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措,是綠色稅制建設(shè)的重要組成部分。

據(jù)徐國(guó)喬介紹,與現(xiàn)行的資源稅制度相比,資源稅法主要有三個(gè)方面的變化:

——統(tǒng)一了稅目。對(duì)稅目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,將目前所有應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明,所列稅目達(dá)164個(gè),涵蓋所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。

——調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率,對(duì)實(shí)行幅度稅率的資源,按照落實(shí)稅收法定原則的要求,明確其具體適用稅率由省級(jí)人民政府提出,報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定。

——規(guī)范了減免稅政策。對(duì)現(xiàn)行長(zhǎng)期實(shí)行而且實(shí)踐證明行之有效的優(yōu)惠政策,稅法作出了明確規(guī)定。

在征管方面,卜祥來(lái)表示,相比資源稅暫行條例,資源稅法吸收了近年來(lái)稅收征管與服務(wù)上的有效做法,踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念,體現(xiàn)了深化“放管服”改革的要求:一是簡(jiǎn)并了征收期限,有利于減輕辦稅負(fù)擔(dān);二是規(guī)范了稅目稅率,有利于簡(jiǎn)化納稅申報(bào);三是強(qiáng)化了部門協(xié)同,有利于維護(hù)納稅人權(quán)益。

“稅務(wù)部門將從現(xiàn)在起,全力以赴做好新稅法實(shí)施的有關(guān)準(zhǔn)備工作,包括制定配套征管辦法、優(yōu)化表證單書和征管信息系統(tǒng),做好稅法宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等事項(xiàng),確保資源稅法2020年9月1日順利實(shí)施?!辈废閬?lái)說(shuō)。

資源稅法明確將試點(diǎn)征收水資源稅。對(duì)此,徐國(guó)喬表示,水資源稅改革試點(diǎn)自2016年在河北省實(shí)施以來(lái),試點(diǎn)總體平穩(wěn)有序,征管比較順暢,稅收調(diào)節(jié)的作用逐漸呈現(xiàn)。

“征收水資源稅,主要是為了強(qiáng)化納稅人節(jié)水意識(shí),抑制地下水超采,倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水,提高用水效率。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō),負(fù)擔(dān)是沒有增加的?!毙靽?guó)喬說(shuō),考慮到水資源稅改革處于試點(diǎn)階段,征稅制度需要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)探索和完善,為了確保水資源稅改革試點(diǎn)工作于法有據(jù),資源稅法授權(quán)國(guó)務(wù)院開展水資源稅改革試點(diǎn)。

他表示,下一步,財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門充分考慮不同地區(qū)的水資源狀況、取用水的類型和社會(huì)發(fā)展水平差異,完善水資源稅制度,并且依照稅法規(guī)定,向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告,并提出修改建議。(完)

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:資源 稅法 稅制 稅收

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