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“中國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深談”系列述評(píng)之十三:讓企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)輕裝前行——如何看待當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境
新華社北京8月21日電人民日?qǐng)?bào)8月21日署名文章:“中國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深談”系列述評(píng)之十三:讓企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)輕裝前行
——如何看待當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境
人民日?qǐng)?bào)記者 林麗鸝 吳秋余 劉詩(shī)瑤 邱超奕
“今年預(yù)計(jì)減稅近100萬(wàn)元,這能用來(lái)建設(shè)一個(gè)數(shù)字工廠,聘用更多高精尖人才,縮短30%的研發(fā)周期?!睂幭你y川綠葉信息科技有限公司總經(jīng)理栗俊華用這組數(shù)字表達(dá)獲得感。
“首屆進(jìn)博會(huì)讓我們充分展示了機(jī)器人技術(shù),距第二屆進(jìn)博會(huì)還有一百多天的時(shí)候,我們就準(zhǔn)備好了新展品?!钡聡?guó)家電企業(yè)福維克中國(guó)區(qū)銷售總監(jiān)托馬斯·韓寧生表示,“我們要扎根中國(guó)市場(chǎng),在上海青浦的工廠擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)?!?/p>
營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,我國(guó)一直加快打造國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。正如習(xí)近平總書記所說(shuō):“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境,加快對(duì)外開放步伐,降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?!?/p>
當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況如何?外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境給我國(guó)營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)哪些新挑戰(zhàn),提出哪些新要求?營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,我們?nèi)绾畏e極作為?
看成績(jī)——
我國(guó)成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一
據(jù)世界銀行《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》,中國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名第四十六位,是營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。
首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)——世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,中國(guó)排名第十七位,較上年提升5位。
“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名提升,表明我國(guó)大幅度改善營(yíng)商環(huán)境的成效被世界廣泛認(rèn)可。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲表示。
我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善,讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)更好干事創(chuàng)業(yè)。
辦事更便捷,激發(fā)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者活力。
14∶30提交申請(qǐng)材料,同時(shí)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票,17∶15所有材料領(lǐng)取成功?!斑@個(gè)速度不可思議!”前不久,在北京朝陽(yáng)區(qū)辦理業(yè)務(wù)的中農(nóng)正泰商業(yè)管理公司經(jīng)理崔亮對(duì)這里的高效率豎起大拇指。
不久前,來(lái)自烏茲別克斯坦的創(chuàng)業(yè)者埃里克在上海開了一家電商公司,他說(shuō):“我在國(guó)外也開過(guò)公司,到了中國(guó)才知道,企業(yè)開辦、繳稅等手續(xù)可以如此便利?!?/p>
審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全面推行,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入實(shí)施,企業(yè)開辦、用水用電報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)的辦理時(shí)間壓縮50%以上……政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率大幅提升,惠及國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者。上半年,我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)達(dá)1.94萬(wàn)戶。
競(jìng)爭(zhēng)更公平,對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。
“不護(hù)短,講公平,在中國(guó)維權(quán)的經(jīng)歷,確實(shí)讓我感受到中國(guó)政府對(duì)維護(hù)外資企業(yè)合法利益的公平態(tài)度?!卑瑲W史密斯(中國(guó))熱水器公司副總裁朱紅蘭介紹說(shuō),公司產(chǎn)品被廣東中山某企業(yè)侵權(quán),當(dāng)?shù)胤ㄔ涸撟坟?zé)追責(zé),該判賠判賠。
“我切實(shí)體會(huì)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度在加大。比如,北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理專利案引入技術(shù)調(diào)查官制度?!憋w天誠(chéng)信科技股份有限公司副總經(jīng)理陸舟認(rèn)為,這有助于公平公正審判。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?!锻馍掏顿Y法》審議通過(guò),明確對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁;《電子商務(wù)法》《專利代理?xiàng)l例》完成制修訂,最高人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭……企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)越來(lái)越有法律保障。
經(jīng)營(yíng)更輕松,政策“紅包”為企業(yè)減負(fù)。
“今年減稅降費(fèi)規(guī)模更廣、力度更大,僅增值稅稅率下調(diào)就直接減少公司稅收負(fù)擔(dān)400余萬(wàn)元。”河北永洋特鋼集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)杜慶申露出笑容。
“減稅降費(fèi)兼顧內(nèi)外資企業(yè),十分給力?!钡虑谥袊?guó)副主席蔣穎說(shuō),“中國(guó)稅收優(yōu)惠對(duì)外資吸引力最大的,當(dāng)屬境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅。”
1月,小微企業(yè)普惠性稅收減免政策實(shí)施;4月,降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率;5月,降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率;7月,減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)……政府過(guò)“緊日子”,讓企業(yè)過(guò)“好日子”。
市場(chǎng)更開放,對(duì)外資吸引力持續(xù)提升。
“我愛上海!”在特斯拉超級(jí)工廠動(dòng)工儀式上,這家美國(guó)新能源汽車公司的首席執(zhí)行官馬斯克開心得跳起舞來(lái)。
近年來(lái),我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷“瘦身”,清單“禁區(qū)”之外,企業(yè)大有可為。去年,我國(guó)取消專用車、新能源汽車外資股比限制。特斯拉超級(jí)工廠從申請(qǐng)、簽約、拿地到今年初動(dòng)工,僅用5個(gè)月。
“我國(guó)市場(chǎng)廣闊、營(yíng)商環(huán)境改善,正在吸引外商跑步進(jìn)入?!敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō)。上半年,我國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)7.2%,新設(shè)外商投資企業(yè)超2萬(wàn)家。
看挑戰(zhàn)——
改善營(yíng)商環(huán)境能有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化
“公司產(chǎn)品受進(jìn)口國(guó)加征關(guān)稅影響,企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升,預(yù)計(jì)年損失150余萬(wàn)元,但營(yíng)商環(huán)境的改善幫我們降低了不少成本。”山東美晨工業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)經(jīng)理王艷麗說(shuō)。
王艷麗給記者算了一筆賬:“今年制造業(yè)增值稅稅率降3個(gè)百分點(diǎn),截至目前,已減稅195萬(wàn)元。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)一次性抵扣500萬(wàn)元,土地使用稅稅收優(yōu)惠149.5萬(wàn)元?!?/p>
“不僅如此,還有辦稅手續(xù)簡(jiǎn)化,讓企業(yè)減少辦稅人員2名,減少辦稅派車90余次,直接節(jié)約辦稅成本18.3萬(wàn)元。這些措施切切實(shí)實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?!蓖跗G麗感嘆,“營(yíng)商環(huán)境比金子更珍貴!”
當(dāng)前,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加,不僅微觀上影響企業(yè)經(jīng)營(yíng),還會(huì)在宏觀上給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)直接或間接的影響。
事實(shí)證明,應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),改善營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)強(qiáng)有力的手段。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李春頂說(shuō),量化模擬分析表明,如果中國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境改善帶動(dòng)中國(guó)的商務(wù)和貿(mào)易成本下降20%,則將拉動(dòng)中國(guó)GDP提高0.79個(gè)百分點(diǎn)。
更深層次講,營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“人口紅利”“資源紅利”逐步減弱,未來(lái)的發(fā)展將更倚重“人才紅利”“改革紅利”。
——應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,改善營(yíng)商環(huán)境可降低企業(yè)成本。
趙萍認(rèn)為,營(yíng)商環(huán)境首先是制度環(huán)境,通過(guò)政策法規(guī)和制度的出臺(tái),能直接降低企業(yè)制度性交易成本。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,一些企業(yè)發(fā)展遇到困難?!皽p稅降費(fèi)見效快。短期看,能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁;長(zhǎng)遠(yuǎn)看,有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)投資和消費(fèi),有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!睆V東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王珺說(shuō)。
——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行,改善營(yíng)商環(huán)境能促進(jìn)要素流動(dòng)。
“我們和很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)一樣都迷茫過(guò),曾經(jīng)苦苦摸索、辛苦聯(lián)絡(luò)融資,如果有指路人就好了?!毙∠伩萍际紫瘧?zhàn)略官孔華威說(shuō)出了不少創(chuàng)業(yè)者的心聲。今年4月,長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地啟用,企業(yè)類似的困惑解除了。政府搭臺(tái),邀請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所、投資機(jī)構(gòu)、金融公司以及協(xié)會(huì)組織,為企業(yè)提供一站式融資服務(wù)。
按照“信息不對(duì)稱”理論,企業(yè)之間、政府和企業(yè)之間等信息不完全透明,容易導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效運(yùn)行?!斑@就要通過(guò)政府服務(wù),改善營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)化勞動(dòng)力、資金等要素匹配,讓市場(chǎng)運(yùn)行更有效?!敝袊?guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所教授黃金川分析說(shuō)。
——增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,改善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)更多發(fā)展活力。
去年,我國(guó)網(wǎng)上零售額首破9萬(wàn)億元大關(guān),移動(dòng)支付超277萬(wàn)億元,網(wǎng)約車用戶規(guī)模達(dá)3.3億。目前,我國(guó)電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全球,經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能活力澎湃。
“我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)能夠領(lǐng)先世界,也得益于我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)中能以包容審慎的原則,鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”黃金川說(shuō)。
看未來(lái)——
營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)
營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好,如何進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境?受訪專家認(rèn)為,改善營(yíng)商環(huán)境根本上是要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,厘清二者邊界,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政策措施和市場(chǎng)監(jiān)管也應(yīng)以激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)槟康摹?/p>
深化“放管服”改革,企業(yè)期盼政府服務(wù)更到位。
簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的重大改革之舉,也是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命。6月底,我國(guó)又提出一系列“放管服”改革目標(biāo):今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上,中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可,企業(yè)注冊(cè)開辦時(shí)間減到5個(gè)工作日以內(nèi),打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦……
“我們一直希望加快企業(yè)注冊(cè)線上辦理,對(duì)需要多部門參與的審批事項(xiàng),加快流轉(zhuǎn)審批。”綠地商貿(mào)集團(tuán)總經(jīng)理薛迎杰認(rèn)為,目前改革的方向正符合他們的期待。
完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,企業(yè)最想要的是“同等對(duì)待”。
“企業(yè)靠?jī)?yōu)惠政策不可能發(fā)展壯大,最想要的是一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓我們通過(guò)自身努力能脫穎而出。這需要法治保障,對(duì)所有企業(yè)同等對(duì)待?!蔽麟娊萃ü究偨?jīng)理曹軍坦言。
目前,公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已經(jīng)在全國(guó)基本建立。下一步,按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則,國(guó)家還將部署清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李雪松認(rèn)為:“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,就要對(duì)不同所有制的企業(yè)主體,在融資、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面一碗水端平?!?/p>
以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇,企業(yè)希望改革舉措盡快落地。
6月30日,我國(guó)發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放。我國(guó)還將新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程?!锻馍掏顿Y法》也將于明年1月1日實(shí)施,進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
“我們很高興看到中國(guó)從原來(lái)的審批制變?yōu)楝F(xiàn)在負(fù)面清單制,希望更多改革舉措盡快落地,并做好各部門銜接,為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期。”英特爾公司副總裁兼中國(guó)區(qū)總法律顧問(wèn)王洪彬建議道。
“新形勢(shì)下,不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境,我國(guó)一定能保持并不斷增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)的吸引力?!眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成表示。
行動(dòng)最有說(shuō)服力,落實(shí)才見真功夫,切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境還要靠人。
“到市局集中審批、批量發(fā)證實(shí)在太方便了!”蘇寧小店相關(guān)負(fù)責(zé)人鮑俊偉感慨:在南京有300多家蘇寧小店,如果分別注冊(cè),企業(yè)將投入大量時(shí)間和人力。
在江蘇,為將“放管服”改革落到實(shí)處,南京市市場(chǎng)監(jiān)管局審批服務(wù)處處長(zhǎng)、支部書記王志堅(jiān)帶領(lǐng)全處工作人員,主動(dòng)探索簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)審批。他認(rèn)為:“工作中‘不忘初心、牢記使命’就要求服務(wù)好企業(yè),全力滿足企業(yè)需求,服務(wù)讓企業(yè)滿意?!?/p>
“多虧稅務(wù)局上門輔導(dǎo),我才知道公司研發(fā)費(fèi)用能加計(jì)扣除260多萬(wàn)元,一下子就節(jié)省65萬(wàn)元的企業(yè)所得稅?!鄙綎|鑫珂海洋生物技術(shù)股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李健告訴記者。
在山東,為確保企業(yè)按時(shí)充分享受減稅政策,稅務(wù)部門主動(dòng)上門開展納稅輔導(dǎo)。濰坊市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)王衍明說(shuō):“要把‘初心’‘使命’化為狠抓落實(shí)的自覺行動(dòng),確保減稅‘一戶不漏、一點(diǎn)不打折扣’。”
各地各部門發(fā)揮工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情,樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的意識(shí),我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的名片能擦得更亮。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。我國(guó)將對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!拔磥?lái),將繼續(xù)深化商事制度改革,進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,完善產(chǎn)權(quán)制度。”中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何昕表示,“營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好,讓每個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍細(xì)胞都擁有良好的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展前景?!保ㄍ辏?/p>
編輯:周佳佳
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