8月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），對(duì)保健食品標(biāo)注警示用語作出更明確和嚴(yán)格的要求，包括標(biāo)簽標(biāo)注必須設(shè)置警示區(qū)且面積不少于其所在版面的20%、按照“保質(zhì)期至某年某月某日”的方式描述保質(zhì)期、警示用語區(qū)內(nèi)文字與警示用語區(qū)背景有明顯色差等，且警示用語要包括“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內(nèi)容，目的是讓消費(fèi)者特別是老年消費(fèi)者容易識(shí)別、明白消費(fèi)。據(jù)悉，該《指南》明年1月1日起實(shí)施。

現(xiàn)狀 保健食品虛假宣傳、營(yíng)銷套路侵害消費(fèi)者權(quán)益

我國(guó)將具有某些保健功能、適宜特定人群食用的食品作為保健食品，按照特殊食品管理方式進(jìn)行嚴(yán)格管理。在保健食品的監(jiān)管上，市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)在上市前對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審批，在上市后要求在產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書上注明適宜人群、不適宜人群，聲明“本品不能代替藥物”。

隨著消費(fèi)者保健意識(shí)的增強(qiáng)，保健食品消費(fèi)需求大增。市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，保健食品市場(chǎng)發(fā)展過程中產(chǎn)生了一些侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。

虛假宣傳，讓消費(fèi)者在不知不覺中將保健食品與藥品畫等號(hào)，是消費(fèi)者對(duì)于保健食品營(yíng)銷反映最強(qiáng)烈的現(xiàn)象。記者跟隨市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的商家將價(jià)值兩萬元的床墊吹噓為包治百病的神奇床墊，告訴前來體驗(yàn)的老人：睡在這樣的床墊上，頭不暈、眼不花、腿不痛。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，這樣的床墊進(jìn)貨價(jià)只有售價(jià)的十分之一，床墊上的發(fā)熱點(diǎn)其實(shí)是紅外線。

有的保健食品虛假宣傳、夸大功效，被吹成“神藥”；有的違法企業(yè)，特別是生產(chǎn)銷售滋補(bǔ)壯陽類保健食品的企業(yè)，為了增強(qiáng)產(chǎn)品功效，非法添加藥物西地那非等成分，坑害消費(fèi)者。

“我奶奶隔三差五去上一次保健課，每一次領(lǐng)取三五個(gè)雞蛋、一兩盒面條，領(lǐng)了十來次后，她花了4000多元購(gòu)買了一堆據(jù)說可以治療高血壓、心臟病的富硒麥子，放在家里都長(zhǎng)了霉?！闭f起保健食品營(yíng)銷對(duì)于家里老人的誘惑，從事市場(chǎng)監(jiān)管工作的黃玲說，保健食品在營(yíng)銷過程中，讓部分消費(fèi)者花不菲的價(jià)格購(gòu)買了一堆并不需要的普通食品。

針對(duì)保健食品營(yíng)銷過程中存在的消費(fèi)欺詐和虛假宣傳等亂象，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局在今年開展的“百日”專項(xiàng)整治行動(dòng)中提醒消費(fèi)者，要警惕保健食品在營(yíng)銷過程中的各種套路，包括：以中醫(yī)藥“預(yù)防”“保健”“治病”為名，或假借醫(yī)學(xué)理念和術(shù)語進(jìn)行欺騙；免費(fèi)送禮品或用“保健品”包裝盒、票據(jù)換禮品；假冒公益活動(dòng)的名義，吸引消費(fèi)者聽普及健康知識(shí)講座，實(shí)為推銷“保健”產(chǎn)品；宣稱產(chǎn)品能治多種疾病，引誘消費(fèi)者；上門提供親情服務(wù)，向老年人推銷產(chǎn)品；以免費(fèi)旅游為噱頭，銷售“保健”產(chǎn)品（服務(wù)）；利用健康養(yǎng)生節(jié)目（欄目），變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、“保健”食品廣告；通過網(wǎng)絡(luò)“刷單炒信”，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品銷售產(chǎn)生誤解；以購(gòu)買公司股票可獲得高額回報(bào)為幌子，引誘消費(fèi)者投資、購(gòu)買等。

今年1月8日開始，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等13個(gè)部門在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展整治保健市場(chǎng)亂象“百日”行動(dòng)，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速響應(yīng)。據(jù)悉，在“百日”整治行動(dòng)中，湖南省立案646件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失655.42萬元 ，查辦了欣奇健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司虛假宣傳等一批情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的違法案件。

新規(guī) 警示用語寫上包裝盒，方便消費(fèi)者購(gòu)買

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局8月20日公布的《指南》，作為“百日”整治行動(dòng)后的對(duì)保健品市場(chǎng)監(jiān)管加碼的新措施，從三個(gè)方面?zhèn)戎赜诋a(chǎn)品上市后的監(jiān)管。

首先是在保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示語上提出了明確的要求。

產(chǎn)品標(biāo)簽是企業(yè)向消費(fèi)者明示產(chǎn)品信息的載體，也是消費(fèi)者直接獲取產(chǎn)品信息的途徑。標(biāo)注的內(nèi)容是否真實(shí)、清晰、完整，直接影響消費(fèi)者的判斷和選擇。記者發(fā)現(xiàn)，目前市面在售的保健食品，標(biāo)簽上雖然也不能涉及疾病預(yù)防、治療功能，但只是聲明“本品不能代替藥物”，而且聲明標(biāo)注的位置和大小，既不具體也往往在不顯眼的位置，很難引起消費(fèi)者注意，讓虛假宣傳、夸大功效的營(yíng)銷行為有了可乘之機(jī)。

《指南》明確，保健食品要設(shè)置明顯的警示區(qū)，位置在最小包裝物的主要展示版面上。要標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的警示語，警示區(qū)面積不少于其所在版面的20%，同時(shí)要使用黑體字，讓消費(fèi)者特別是老年人看得更加清楚。

“在保健食品的包裝上，保質(zhì)期比較難找到，有的標(biāo)注保質(zhì)期18個(gè)月、36個(gè)月、‘生產(chǎn)日期見封口’，不僅難以找到，還要計(jì)算半天?！痹谒幍曩?gòu)買保健食品的老年消費(fèi)者普遍反映的保質(zhì)期標(biāo)注方式上，《指南》針對(duì)“找不到”“看不清”“難計(jì)算”的問題也有新的規(guī)范要求。

《指南》明確，保質(zhì)期要統(tǒng)一標(biāo)注形式，按照“保質(zhì)期至某年某月某日”的方式進(jìn)行描述。在保質(zhì)期標(biāo)注位置上，要求在產(chǎn)品最小銷售包裝（容器）上的明顯位置清晰標(biāo)注保質(zhì)期和生產(chǎn)日期，如果日期標(biāo)注采用“見包裝物某部位”的話，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)注所在包裝物的具體位置。在色差上也要求，保質(zhì)期標(biāo)注應(yīng)當(dāng)與所在位置的背景顏色形成鮮明對(duì)比，讓保質(zhì)期一目了然，方便消費(fèi)者購(gòu)買。

除此之外，《指南》還對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注服務(wù)電話、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)注消費(fèi)提示等提出了詳細(xì)要求。

日常生活中，消費(fèi)者食用保健食品時(shí)常常會(huì)遇到一些疑問或難題，如孩子能不能吃、老人是否合適吃、食用過程中遇到的問題如何處理等，這些疑問或難題向誰咨詢、向誰反映，一直是消費(fèi)者頭疼的問題。為方便消費(fèi)者在遇到疑難問題時(shí)及時(shí)得到咨詢，《指南》規(guī)定，在保健食品標(biāo)簽上明確標(biāo)注投訴服務(wù)電話、服務(wù)時(shí)段等信息。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在服務(wù)時(shí)段內(nèi)接聽、處理投訴舉報(bào)，相關(guān)信息至少保存兩年。

影響 有助于督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

保健食品不是藥品，不能治病。市場(chǎng)監(jiān)管部門從標(biāo)簽標(biāo)識(shí)入手進(jìn)行規(guī)范，將對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、商家規(guī)范銷售行為產(chǎn)生積極的指導(dǎo)作用。

保健食品作為特殊食品中的一種，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽內(nèi)容負(fù)責(zé)，保健食品的標(biāo)簽不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，標(biāo)注應(yīng)當(dāng)清晰、明顯。

《指南》則進(jìn)一步要求，在標(biāo)簽上標(biāo)注警示用語，展現(xiàn)的是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品真實(shí)信息的自我聲明，體現(xiàn)的是企業(yè)對(duì)主體責(zé)任的自我承諾，有利于強(qiáng)化食品行業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)。

為了更直觀地提醒消費(fèi)者理性、明白消費(fèi)，同時(shí)也為了對(duì)商家營(yíng)銷行為進(jìn)行約束和監(jiān)督，《指南》還規(guī)定，保健食品經(jīng)營(yíng)者要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等顯要位置標(biāo)注消費(fèi)提示信息。市場(chǎng)監(jiān)管部門甚至研究制定了保健食品消費(fèi)提示的參考模板，其主要內(nèi)容包括：保健食品是食品，不是藥物，不能代替藥物治療疾?。贿x購(gòu)保健食品要認(rèn)清批準(zhǔn)文號(hào)和標(biāo)志，根據(jù)適宜人群和不適宜人群選購(gòu)食用；到正規(guī)的商場(chǎng)、超市、藥店等經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買；遇有違法違規(guī)問題，可向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)或撥打12315投訴舉報(bào)電話。

近年來，保健食品市場(chǎng)的“亂象叢生”已成為一大頑疾。許多消費(fèi)者對(duì)保健食品辨別能力較弱，而一些不法商家趁“虛”夸大宣傳，讓許多消費(fèi)者深受其害。長(zhǎng)沙市保健品行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從標(biāo)簽標(biāo)注入手，在醒目位置標(biāo)注警示用語，是保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的重要體現(xiàn)，讓消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品真實(shí)信息的權(quán)利，有利于形成抵制虛假宣傳、防止消費(fèi)欺詐的長(zhǎng)效機(jī)制。

維護(hù)保健品市場(chǎng)的健康生態(tài)

自古而今，健康長(zhǎng)壽都是人們的美好生活愿望之一。年輕人對(duì)于老人家的問候和祝福，最誠(chéng)摯也最受聽的一句話就是“祝您福如東海壽比南山”。如今，老百姓的日子越來越舒心，養(yǎng)生保健更是人們的尋常話題，老年人更把后輩的祝?；癁樽约旱姆N種行動(dòng)。比如，聽風(fēng)隨眾購(gòu)買各類保健品，甚至是不明不白地?fù)屬?gòu)一把。

殊不知，在市場(chǎng)上，免不了有賺昧心錢的不良商家。面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求，他們要么非法推出產(chǎn)品，要么虛假宣傳蠱惑，要么在包裝上大做手腳……尤其是對(duì)一些老年人，可謂是無所不用其極。這些年，商家以虛假宣傳誘騙老年人購(gòu)買產(chǎn)品牟取暴利的問題層出不窮。

隨著我國(guó)老齡人越來越多，“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的開展，保健品市場(chǎng)越來越大。在一定意義上，這一行業(yè)正在成長(zhǎng)為“巨人”。然而，坑人情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的某些保健品，已讓“巨人”在帶病前行了，這是不可接受的。誰都知道，肌體出現(xiàn)毒瘤生長(zhǎng)因子，就得盡早用藥乃至動(dòng)手術(shù)予以消除，這才能讓肌體健康強(qiáng)壯。

現(xiàn)在，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，從三個(gè)方面?zhèn)戎赜诋a(chǎn)品上市后的監(jiān)管。相信，隨著監(jiān)管的加碼，通過各方的努力，一定能肅清假冒偽劣，維護(hù)保健品市場(chǎng)的健康生態(tài)。