第六章　組織實施

第十七條　黨和國家機構(gòu)改革、重大體制機制和職責(zé)調(diào)整的實施工作由黨中央統(tǒng)一部署，中央機構(gòu)編制委員會按照黨中央要求組織實施。

地方各級黨委按照黨中央統(tǒng)一部署研究制定本地區(qū)實施方案，按程序報批后方可實施，并對實施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的各部門各單位“三定”規(guī)定、機構(gòu)編制管理規(guī)定等，是機構(gòu)編制法定化的重要形式，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，是各部門各單位機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)，各地區(qū)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。“三定”規(guī)定的重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報上級黨委批準(zhǔn)后實施。

第十九條　建立機構(gòu)編制報告制度。下級黨委應(yīng)當(dāng)向上級黨委報告機構(gòu)編制管理情況。各地區(qū)各部門落實機構(gòu)改革、重大體制機制和職責(zé)調(diào)整等任務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)及時按程序報告。工作中遇到的問題，在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)解決，超出權(quán)限的應(yīng)當(dāng)按程序請示，重大事項報黨中央決定。

各部門應(yīng)當(dāng)定期向本級機構(gòu)編制委員會報告機構(gòu)設(shè)置和編制管理情況。縣級以上地方各級機構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)定期向本級黨委報告機構(gòu)編制管理情況，重要事項向上一級機構(gòu)編制委員會報告。

第二十條　各部門在履行職責(zé)過程中對職責(zé)劃分規(guī)定在理解上有分歧的，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的意見，報本級機構(gòu)編制委員會辦公室備案審查。協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請本級機構(gòu)編制委員會辦公室按照有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)。

第二十一條　建立編制統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌使用各類編制資源，按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，加強編制的統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整，建立部門間、地區(qū)間編制動態(tài)調(diào)整機制。

第二十二條　充分發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用，對編制使用實行實名管理，建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺。

第七章　監(jiān)督問責(zé)

第二十三條　各地區(qū)各部門黨委（黨組）對本地區(qū)本部門機構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。

第二十四條　各級機構(gòu)編制委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)權(quán)限，對機構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，糾正違紀(jì)違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本級黨委提出問責(zé)建議。

建立機構(gòu)編制核查制度，各級機構(gòu)編制委員會在本級黨委一屆任期內(nèi)至少組織1次管理范圍內(nèi)的機構(gòu)編制核查。

各級機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，對機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進行客觀評估，或者委托第三方進行評估。評估結(jié)果作為改進機構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。

第二十五條　機構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項檢查、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等監(jiān)督范圍，發(fā)揮監(jiān)督合力。

各級機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)和組織人事、財政、審計等部門的協(xié)作配合，建立健全情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機制，必要時組成工作組，開展聯(lián)合督查。

第二十六條　機構(gòu)編制工作必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定，嚴(yán)禁以下行為：

（一）在貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革和機構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，搞變通、拖延改革或者逾期不執(zhí)行、不報告；

（二）擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限，在限額外設(shè)置機構(gòu)，變相增設(shè)機構(gòu)或者提高機構(gòu)規(guī)格；

（三）擅自增加編制種類、突破行政編制總額增加編制、改變編制使用范圍、擠占挪用基層編制，擅自超編錄（聘）用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費，以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金；

（四）違規(guī)審批機構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部；

（五）偽造、虛報、瞞報、拒報機構(gòu)編制統(tǒng)計、實名信息和核查數(shù)據(jù)；

（六）實施其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

第二十七條　未經(jīng)黨中央授權(quán)，任何部門不得以任何形式干預(yù)地方機構(gòu)設(shè)置。堅決制止和整治通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標(biāo)驗收等方式干預(yù)機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。

部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定，不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十八條　違反本條例第二十六條規(guī)定的，各級機構(gòu)編制委員會有權(quán)采取通報批評、責(zé)令限期糾正、予以糾正等處理措施。對有關(guān)責(zé)任人，可以采取約談、責(zé)令說明情況、下達告誡書等處理措施。

對違規(guī)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，違規(guī)超編錄（聘）用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費，以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金等行為，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法查處和糾正。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，以及對機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處和追責(zé)不力、問題整改不到位造成嚴(yán)重后果的，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第三十條　任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、機構(gòu)編制委員會辦公室等有關(guān)部門舉報，受理機關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第八章　附則

第三十一條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的編制工作，按照中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本條例由中央組織部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本條例自2019年8月5日起施行。