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    中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》

    2019年08月15日 18:56 | 作者:周佳佳 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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    第六章 組織實施

    第十七條 黨和國家機構(gòu)改革、重大體制機制和職責(zé)調(diào)整的實施工作由黨中央統(tǒng)一部署,中央機構(gòu)編制委員會按照黨中央要求組織實施。

    地方各級黨委按照黨中央統(tǒng)一部署研究制定本地區(qū)實施方案,按程序報批后方可實施,并對實施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的各部門各單位“三定”規(guī)定、機構(gòu)編制管理規(guī)定等,是機構(gòu)編制法定化的重要形式,具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性,是各部門各單位機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù),各地區(qū)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。“三定”規(guī)定的重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)報上級黨委批準(zhǔn)后實施。

    第十九條 建立機構(gòu)編制報告制度。下級黨委應(yīng)當(dāng)向上級黨委報告機構(gòu)編制管理情況。各地區(qū)各部門落實機構(gòu)改革、重大體制機制和職責(zé)調(diào)整等任務(wù)的情況,應(yīng)當(dāng)及時按程序報告。工作中遇到的問題,在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)解決,超出權(quán)限的應(yīng)當(dāng)按程序請示,重大事項報黨中央決定。

    各部門應(yīng)當(dāng)定期向本級機構(gòu)編制委員會報告機構(gòu)設(shè)置和編制管理情況。縣級以上地方各級機構(gòu)編制委員會應(yīng)當(dāng)定期向本級黨委報告機構(gòu)編制管理情況,重要事項向上一級機構(gòu)編制委員會報告。

    第二十條 各部門在履行職責(zé)過程中對職責(zé)劃分規(guī)定在理解上有分歧的,應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的意見,報本級機構(gòu)編制委員會辦公室備案審查。協(xié)商不一致的,應(yīng)當(dāng)提請本級機構(gòu)編制委員會辦公室按照有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)。

    第二十一條 建立編制統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌使用各類編制資源,按照機構(gòu)編制管理權(quán)限,加強編制的統(tǒng)籌調(diào)配和動態(tài)調(diào)整,建立部門間、地區(qū)間編制動態(tài)調(diào)整機制。

    第二十二條 充分發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用,對編制使用實行實名管理,建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺。

    第七章 監(jiān)督問責(zé)

    第二十三條 各地區(qū)各部門黨委(黨組)對本地區(qū)本部門機構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。

    第二十四條 各級機構(gòu)編制委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)權(quán)限,對機構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查,糾正違紀(jì)違法行為,并按照有關(guān)規(guī)定向本級黨委提出問責(zé)建議。

    建立機構(gòu)編制核查制度,各級機構(gòu)編制委員會在本級黨委一屆任期內(nèi)至少組織1次管理范圍內(nèi)的機構(gòu)編制核查。

    各級機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法,對機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進行客觀評估,或者委托第三方進行評估。評估結(jié)果作為改進機構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。

    第二十五條 機構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項檢查、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等監(jiān)督范圍,發(fā)揮監(jiān)督合力。

    各級機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)和組織人事、財政、審計等部門的協(xié)作配合,建立健全情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機制,必要時組成工作組,開展聯(lián)合督查。

    第二十六條 機構(gòu)編制工作必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定,嚴(yán)禁以下行為:

    (一)在貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革和機構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,搞變通、拖延改革或者逾期不執(zhí)行、不報告;

    (二)擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限,在限額外設(shè)置機構(gòu),變相增設(shè)機構(gòu)或者提高機構(gòu)規(guī)格;

    (三)擅自增加編制種類、突破行政編制總額增加編制、改變編制使用范圍、擠占挪用基層編制,擅自超編錄(聘)用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費,以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金;

    (四)違規(guī)審批機構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部;

    (五)偽造、虛報、瞞報、拒報機構(gòu)編制統(tǒng)計、實名信息和核查數(shù)據(jù);

    (六)實施其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

    第二十七條 未經(jīng)黨中央授權(quán),任何部門不得以任何形式干預(yù)地方機構(gòu)設(shè)置。堅決制止和整治通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標(biāo)驗收等方式干預(yù)機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。

    部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定,不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

    第二十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,各級機構(gòu)編制委員會有權(quán)采取通報批評、責(zé)令限期糾正、予以糾正等處理措施。對有關(guān)責(zé)任人,可以采取約談、責(zé)令說明情況、下達告誡書等處理措施。

    對違規(guī)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部,違規(guī)超編錄(聘)用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費,以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金等行為,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法查處和糾正。

    第二十九條 違反本條例規(guī)定,以及對機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處和追責(zé)不力、問題整改不到位造成嚴(yán)重后果的,依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

    第三十條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、機構(gòu)編制委員會辦公室等有關(guān)部門舉報,受理機關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

    第八章 附則

    第三十一條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的編制工作,按照中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十二條 本條例由中央組織部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第三十三條 本條例自2019年8月5日起施行。

    編輯:周佳佳

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    關(guān)鍵詞:中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》

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