今年是新中國成立70周年。在這一重要節(jié)點(diǎn)，有必要對(duì)中國出版的發(fā)展進(jìn)行回顧與階段性總結(jié)，以使之更好地進(jìn)步。本期學(xué)術(shù)周刊邀請(qǐng)全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山進(jìn)行專訪，回顧中國特色出版制度發(fā)展歷程，探討媒體融合背景下中國出版如何進(jìn)一步發(fā)展。

出版制度的中國特色

記者：您從事出版研究工作30多年了，首先請(qǐng)您談?wù)剬?duì)新中國出版業(yè)的認(rèn)識(shí)與感受。

魏玉山：我是20世紀(jì)60年代初期出生之人。在我的記憶當(dāng)中，我是70年代初上小學(xué)第一次拿到了課本，這是與圖書的第一次接觸。除了課本，沒有參考書，沒有其他課外讀物。直到小學(xué)畢業(yè)才從親戚家看到了無頭無尾的《三國演義》《苦菜花》等書。1980年到縣城讀高中，才有了逛書店書攤買書的經(jīng)歷。現(xiàn)在家鄉(xiāng)的孩子，多數(shù)3歲開始上幼兒園，在老師帶領(lǐng)下讀書；村里有農(nóng)家書屋，還可以經(jīng)常帶孩子去城里逛書店，網(wǎng)購還可以買到更多圖書。獲取圖書已經(jīng)易如反掌了。這是我對(duì)出版業(yè)發(fā)展變化的一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。

我1986年大學(xué)畢業(yè)后開始從事出版研究工作，接觸了大量材料與數(shù)據(jù)，對(duì)新中國70年出版業(yè)的變化，有了更多理性認(rèn)識(shí)。單看全國出版圖書數(shù)量與種類的一組數(shù)據(jù)對(duì)比1949年，全國出版圖書8000種，總印數(shù)1.05億冊(cè)，不及現(xiàn)在一個(gè)出版集團(tuán)或大型出版社年圖書出版數(shù)量，文化的低迷使得出版業(yè)成為無米之炊。不僅圖書出版數(shù)量少得可憐，期刊的出版更為凋零———1949年全國出版期刊257種，總印數(shù)0.2億冊(cè)。這就是70年前中國出版業(yè)的主要數(shù)據(jù)，也是新中國出版業(yè)的起點(diǎn)。2017年，全國出版圖書51萬余種，其中新書25.5萬種，重印書25.7萬種，總印數(shù)92.4億冊(cè)。這個(gè)數(shù)字不僅是70年前所無法比擬的，也是世界其他國家不能比擬的，中國已經(jīng)成為圖書出版數(shù)量第一大國。除了圖書以外，2017年我國期刊出版總數(shù)超過1億種，年總印數(shù)近25億冊(cè)，也已經(jīng)位居世界前列。圖書品種與印數(shù)所折射的不僅僅是出版規(guī)模與能力，還折射出文化科技創(chuàng)作的能力與國民閱讀的水平。

記者：您曾說過，中國特色的出版制度是與新中國同步建立的。中國特色出版制度具有怎樣的特色與優(yōu)勢(shì)？取得了怎樣的成就？

魏玉山：是的，新中國出版制度是與新中國同步建立的，是新中國政治制度、經(jīng)濟(jì)制度與文化制度的重要組成部分。從1949年逐漸建立新社會(huì)、新制度，開始探索出版制度，至1956年，新的出版制度基本建立起來，再到十一屆三中全會(huì)召開、實(shí)行改革開放以來，中國特色社會(huì)主義道路的探索趨向成熟，中國特色的出版制度也日趨穩(wěn)定。

中國特色出版制度，最首要的特色是堅(jiān)持黨對(duì)出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐漸形成了黨的管理與行政管理相統(tǒng)一、行業(yè)自律與企業(yè)自主運(yùn)營相結(jié)合的出版管理模式，建立了出版單位主管主辦制度與屬地管理的基本原則，以及從中央到省市區(qū)縣的四級(jí)出版管理體系。

其次，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的出版經(jīng)濟(jì)制度，形成了在出版環(huán)節(jié)國有資本居于主導(dǎo)地位、在編印發(fā)供等各個(gè)環(huán)節(jié)非公資本有序進(jìn)入、在印刷發(fā)行及數(shù)字出版領(lǐng)域非公資本發(fā)揮非常重要作用的出版格局。比如新中國成立初期，在保留一部分民營出版印刷發(fā)行機(jī)構(gòu)的同時(shí)，按照專業(yè)化、區(qū)域化布局的規(guī)劃，逐步建立中國出版格局；1956年后經(jīng)過公私合營，所有出版單位都轉(zhuǎn)國有；改革開放以后逐漸放寬限制，非公資本漸次進(jìn)入發(fā)行、印刷、選題策劃、數(shù)字出版等領(lǐng)域，形成現(xiàn)在的出版格局。

另外，建立了編印發(fā)供、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)等門類齊全的發(fā)展相對(duì)均衡的出版產(chǎn)業(yè)體系。通過對(duì)出版單位的轉(zhuǎn)企改制，把按事業(yè)單位管理的出版社轉(zhuǎn)為企業(yè)，然后再進(jìn)行公司制、股份制改造，并組建出版、印刷、發(fā)行、報(bào)刊等集團(tuán)，打造了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型市場(chǎng)主體，出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越大。相比發(fā)達(dá)國家出版高度集中的特點(diǎn)，我國每個(gè)省甚至市都設(shè)有出版發(fā)行機(jī)構(gòu)，使出版物的供給具有一定的均衡性，從滿足出版、發(fā)行與閱讀需求來說具有一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也與我國多民族、多語言的國情相適應(yīng)。

此外，還建立編輯出版人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)行了編輯出版職稱制度，開展編輯出版執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)制度，實(shí)行了執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入和崗位培訓(xùn)等，出現(xiàn)了人才興業(yè)的局面。建立出版物質(zhì)量管理體系，對(duì)圖書、報(bào)紙、期刊等出版物的質(zhì)量，從內(nèi)容、編校、設(shè)計(jì)、印刷等方面進(jìn)行管理，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展；形成了把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的出版價(jià)值導(dǎo)向考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)出版社、出版集團(tuán)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)出版企業(yè)及圖書發(fā)行企業(yè)等實(shí)行社會(huì)效益考核，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的出版價(jià)值觀。建立了中國特色的出版法規(guī)體系，形成了包括法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等在內(nèi)的出版法律制度，為依法管理奠定基礎(chǔ)。建立了比較完善的公共服務(wù)體系，比如覆蓋60萬個(gè)行政村的農(nóng)家書屋體系，解決了農(nóng)村居民讀書難的問題，這項(xiàng)前無古人的工程建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的農(nóng)村閱讀基礎(chǔ)設(shè)施。建成外宣與外貿(mào)相結(jié)合的出版對(duì)外傳播體系，發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩個(gè)積極性，在資本“走出去”、出版物“走出去”、版權(quán)“走出去”、人員“走出去”等方面取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了中國文化的國際傳播，等等。

在融合中轉(zhuǎn)變出版觀念

記者：自2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》至今，媒體融合已經(jīng)從融不融合的討論進(jìn)入如何深度融合階段。在此背景下，如何進(jìn)一步推動(dòng)中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)？

魏玉山：相比媒體領(lǐng)域在融合方面的快與遠(yuǎn)，出版領(lǐng)域相對(duì)較慢。受新媒體影響，相較傳統(tǒng)媒體在閱讀量等方面出現(xiàn)斷崖式下滑，紙質(zhì)圖書閱讀量則未出現(xiàn)大幅下降，甚至印刷量還在不斷上漲，從這一層面而言，傳統(tǒng)出版所面臨的形勢(shì)遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)媒體嚴(yán)峻與緊迫。同時(shí)數(shù)字出版整體收入不高，即使做得好的出版機(jī)構(gòu)，其數(shù)字出版收入在總收入占比中還不到10%，缺乏經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，吸引力就小，媒體融合意識(shí)也不會(huì)高。

即便如此，我依然認(rèn)為，進(jìn)一步推動(dòng)中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展勢(shì)在必行。一是讀者在轉(zhuǎn)屏，單看這兩個(gè)數(shù)據(jù)就可以說明：2018年數(shù)字化閱讀方式的接觸率已經(jīng)高達(dá)76%，而傳統(tǒng)圖書閱讀率增長緩慢，降到59%。二是從出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，傳統(tǒng)出版收入增速在逐年降低，而數(shù)字出版收入增速逐年增長，比如2018年傳統(tǒng)出版的營業(yè)收入增長3.1%，而數(shù)字出版營業(yè)收入增長接近18%。三是從出版發(fā)展規(guī)律來看，融合地好，發(fā)展就好，因?yàn)槿诤夏軒硇驴臻g、新形態(tài)，促進(jìn)出版發(fā)展多方位發(fā)力。

傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版之間不是此消彼長，而是此長彼長，兩者融合既能保持傳統(tǒng)出版優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮數(shù)字出版優(yōu)勢(shì)，提升中國出版發(fā)展速度與質(zhì)量。當(dāng)然，不同出版機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)方式也不盡一樣。比如教育出版領(lǐng)域，可以結(jié)合慕課等教學(xué)產(chǎn)品的數(shù)字化、教材教輔內(nèi)容的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)出版融合。大眾出版領(lǐng)域除聽書模式外，還可以進(jìn)行深度IP，開發(fā)影視、動(dòng)漫等衍生品，或者與VR或AR等技術(shù)相結(jié)合。專業(yè)出版領(lǐng)域，過去以數(shù)據(jù)庫為主，近年來也開始依托專業(yè)知識(shí)資源，開展精準(zhǔn)化知識(shí)服務(wù)。

記者：中國出版工作者需要或正在進(jìn)行哪些轉(zhuǎn)型？

魏玉山：隨著社會(huì)分工的日趨細(xì)化、專業(yè)化，還是需要出版工作者術(shù)業(yè)有專攻。在出版融合的大背景下，有的出版社要求傳統(tǒng)編輯短時(shí)間內(nèi)掌握數(shù)字技術(shù)，變成復(fù)合型人才，是不現(xiàn)實(shí)的。還是要發(fā)揮各人之所長，在專業(yè)化的基礎(chǔ)上，具備一定的相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)。

對(duì)于出版機(jī)構(gòu)來說，加快出版融合與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于出版機(jī)構(gòu)管理者觀念的轉(zhuǎn)型，特別是出版機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變，通過觀念的轉(zhuǎn)變，來帶動(dòng)出版機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、人員的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

在書香中講好中國故事

記者：出版最直觀的呈現(xiàn)方式就是出版物以及公共文化服務(wù)場(chǎng)所。近年來您多關(guān)注“建設(shè)書香社會(huì)”，在這方面有哪些新的探索與見解？

魏玉山：建設(shè)書香社會(huì)，兒童閱讀是關(guān)鍵。兒童是祖國的未來，民族的希望，兒童閱讀的深度決定了民族精神的高度，決定著民族未來。我們黨和政府高度重視兒童閱讀問題，并采取了許多措施推動(dòng)兒童閱讀，并取得了一定的成效。但是由于中國兒童眾多，且大量兒童生活在廣袤的農(nóng)村，城鄉(xiāng)之間兒童閱讀的差異很大。據(jù)中國新聞出版研究院的調(diào)查，近三年來農(nóng)村未成年人圖書閱讀率、閱讀量等主要指標(biāo)低于全國平均值，并呈逐年下降趨勢(shì)。2018年我國農(nóng)村未成年人圖書閱讀率為77.1%，全國平均為80.4%；2017年農(nóng)村未成年人閱讀率為79.7%，全國平均為84.8%；2016年農(nóng)村未成年人圖書閱讀率為81.6%，全國平均為85.0%。不僅閱讀率低于全國平均，人均圖書閱讀量也低于全國平均數(shù)：2018年我國農(nóng)村未成年人人均圖書閱讀量為7.02本，全國平均為8.91本；2017年農(nóng)村未成年人閱讀量為7.44本，全國平均為8.81本；2016年農(nóng)村未成年人讀書量為7.28本，全國平均為8.34本。

造成農(nóng)村兒童閱讀水平低的原因是多方面的，如農(nóng)村家庭收入總體低于城鎮(zhèn)家庭，可用于兒童學(xué)習(xí)支出的數(shù)量低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村閱讀設(shè)施，包括書店的普及程度不及城鎮(zhèn)，農(nóng)村兒童參加閱讀活動(dòng)的數(shù)量較少；農(nóng)村家庭閱讀習(xí)慣沒有建立起來，親子閱讀行為少于城鎮(zhèn)，等等。農(nóng)村兒童面臨著不會(huì)讀書、不愿讀書、可讀圖書少等問題。

國內(nèi)外研究表明，閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成要從兒童抓起，農(nóng)村兒童閱讀習(xí)慣培養(yǎng)尤為緊迫、尤為重要。為此，建議把兒童閱讀問題，特別是農(nóng)村兒童閱讀問題上升到全局高度和戰(zhàn)略高度，制定促進(jìn)兒童閱讀的法規(guī)和規(guī)劃，做好兒童閱讀的頂層設(shè)計(jì)；對(duì)列入國家“十三五”規(guī)劃的“兒童閱讀書報(bào)發(fā)放計(jì)劃”，加大投入，加快普及力度；充分發(fā)揮農(nóng)家書屋在農(nóng)村兒童閱讀的引航作用。針對(duì)農(nóng)村的生活特點(diǎn)，利用周末、傳統(tǒng)節(jié)日等開展兒童閱讀活動(dòng)。發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村兒童閱讀中的作用；在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校開設(shè)閱讀課程，培養(yǎng)讀書的種子；鼓勵(lì)大學(xué)生假期回鄉(xiāng)或去農(nóng)村開展閱讀推廣活動(dòng)。雖然數(shù)字閱讀有很多的優(yōu)勢(shì)，是一種新的閱讀潮流，但是在農(nóng)村兒童閱讀推廣當(dāng)中，要把讀書作為最重要的、最基層閱讀方式，讓兒童親近圖書、遠(yuǎn)離手機(jī)。

相比農(nóng)村兒童閱讀，城區(qū)兒童閱讀狀況要好很多，但也存在社區(qū)閱讀場(chǎng)所缺失的問題。特別是進(jìn)行老舊社區(qū)改造中，在規(guī)劃老年人活動(dòng)場(chǎng)所、商超等之外，也建議同步規(guī)劃閱讀場(chǎng)所，讓孩子們不光物質(zhì)上富起來，精神上也要富起來；不光身體動(dòng)起來，頭腦也要“活”起來。

記者：在堅(jiān)定文化自信、講好中國故事方面，如何充分發(fā)揮出版的作用？

魏玉山：習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，“主動(dòng)講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事。”這“三個(gè)故事”內(nèi)容有了，如何表現(xiàn)，形式是多樣的。相比電影電視，文字出版不如前者直觀生動(dòng)、容易被接受。但文字出版也有其他媒介所不具備的優(yōu)勢(shì)，比如不會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝、不需要像新媒體那樣借助外在設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)資源支撐，可以激發(fā)想象力、深度品味，在長期使用和廣泛傳播中更占優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于文化的長期傳承來說很重要。

在講好中國故事上，不管是傳統(tǒng)媒體，還是新媒體，各有優(yōu)點(diǎn)。不同載體承擔(dān)不同功能，可以發(fā)揮各自所長，比如加強(qiáng)宣傳效果用影視更好，對(duì)人們進(jìn)行潤物細(xì)無聲地熏陶與啟迪還是要圖書。具體到中國出版，要講好中國故事，就要發(fā)揮文字在講故事中的獨(dú)特魅力，用豐富的富有感情的文字、精美的圖片表達(dá)動(dòng)人的故事，其所產(chǎn)生的力量與發(fā)揮的影響會(huì)更加強(qiáng)大與持久。