新華社北京8月11日電 題：穩(wěn)定制造業(yè)投資 實(shí)施補(bǔ)短板工程——全面做好“六穩(wěn)”工作、辦好自己的事系列述評之投資篇

新華社記者安蓓、何宗渝

做好穩(wěn)投資工作，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，提升我國長期綜合競爭實(shí)力具有重要意義。

今年以來，我國投資穩(wěn)定增長，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高技術(shù)等新動能投資持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。

穩(wěn)投資成效初顯 制造業(yè)投資企穩(wěn)回升

投資600億元的紫光“芯云”產(chǎn)業(yè)城多個(gè)子項(xiàng)目順利落地，投資465億元的重慶京東方6代柔性顯示生產(chǎn)線加快建設(shè)，投資300億元的重慶璧山康佳半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園、投資150億元的重慶榮昌電子電路產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功簽約……近期，重慶一大批投資大、產(chǎn)出高、帶動力強(qiáng)的智能化項(xiàng)目捷報(bào)頻傳。

近兩年來，面對工業(yè)增長乏力，重慶市把智能化轉(zhuǎn)型作為傳統(tǒng)制造業(yè)“突圍”的關(guān)鍵一招。今年上半年，重慶市工業(yè)投資增長8.6%，比地方整體投資增速高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，在助力穩(wěn)增長的同時(shí)，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。

這是當(dāng)前我國穩(wěn)投資，特別是穩(wěn)定制造業(yè)投資的一個(gè)縮影。今年上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，增速比1至5月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資同比增長5.7%，增速比前5個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.1%，增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資同比增長3%，增速加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。

“穩(wěn)投資系列措施已經(jīng)產(chǎn)生作用，預(yù)計(jì)下半年政策效果會繼續(xù)顯現(xiàn)。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

值得注意的是，當(dāng)前投資總體仍處于較低水平，穩(wěn)投資任務(wù)艱巨。

東部，6月底召開的2019長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議上，長三角九城簽署了86項(xiàng)區(qū)域一體化重大合作項(xiàng)目，總投資額逾2000億元，其中聚焦先進(jìn)制造新高地建設(shè)項(xiàng)目有52個(gè)。

“在當(dāng)前形勢下，穩(wěn)定制造業(yè)投資對于有效應(yīng)對外部不確定性、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說。

投資空間巨大 做好補(bǔ)短板大文章

惠及上億居民、總建筑面積約40億平方米、撬動投資規(guī)模巨大——一項(xiàng)有利于穩(wěn)投資的民生工程正加速推進(jìn)。

記者了解到，7月中下旬，國家發(fā)展改革委等多部門奔赴山東、天津等地調(diào)研城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。同時(shí)，浙江、上海、河北等地紛紛就老舊小區(qū)改造作出具體部署。可以預(yù)見，一系列有針對性的具體措施將加快出臺。

7月底召開的中央政治局會議明確，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

截至6月底，3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商在北京共建成5G基站5285個(gè)；預(yù)計(jì)今年底，廣州將建成1.46萬座5G基站；上海年內(nèi)將建成超過1萬個(gè)5G基站……隨著相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，中國叩響5G時(shí)代大門。

制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、自然災(zāi)害防治……中國補(bǔ)短板空間巨大。

國家發(fā)展改革委秘書長叢亮表示，穩(wěn)投資，關(guān)鍵是精準(zhǔn)投資和有效投資。“切切實(shí)實(shí)補(bǔ)短板，通過投資既增加中高端供給，又滿足消費(fèi)升級需求，推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。”

政策持續(xù)發(fā)力 改革創(chuàng)造活力

中辦、國辦《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》公布一個(gè)多月后，首批專項(xiàng)債作為資本金的項(xiàng)目出現(xiàn)。

中國債券信息網(wǎng)公布的信息顯示，內(nèi)蒙古呼和浩特新機(jī)場項(xiàng)目和集大高鐵項(xiàng)目將發(fā)行專項(xiàng)債作為資本金。分析人士指出，項(xiàng)目的示范效應(yīng)有望帶動更多專項(xiàng)債作為資本金項(xiàng)目落地,有望為下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資回穩(wěn)提供支撐。

“允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大公益性項(xiàng)目資本金，解決了很多重大項(xiàng)目建設(shè)缺乏資本金的問題，有助于保障一些國家重大項(xiàng)目建設(shè)如期完成，支持有效投資穩(wěn)定增長。”中國財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚說。

鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃……創(chuàng)新融資方式、充分撬動社會資本，探索更加科學(xué)、更高質(zhì)量的投資路徑，對于短期穩(wěn)投資、長期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

今年以來，金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持。在企業(yè)債券融資增速加快、地方政府專項(xiàng)債發(fā)行力度加大、委托貸款和信托貸款負(fù)增長勢頭持續(xù)減緩等因素作用下，社會融資規(guī)模增速回升。

數(shù)據(jù)顯示，6月末，社會融資規(guī)模存量同比增長10.9%，創(chuàng)下去年7月以來最高水平。其中，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額同比增長13.2%。

把改善營商環(huán)境作為提升競爭力的著力點(diǎn)，持續(xù)推動破解“融資難”“融資貴”難題，以改革的方式撬動更多社會資金進(jìn)入“補(bǔ)短板”領(lǐng)域……一系列務(wù)實(shí)政策推動下，積極信號已經(jīng)出現(xiàn)。

今年1月以來，北京市民間投資扭轉(zhuǎn)連續(xù)16個(gè)月的下降態(tài)勢，上半年增速達(dá)33.6%；湖南省民間投資上半年同比增長22%，連續(xù)16個(gè)月保持20%以上增長；安徽省民間投資增長12%，占全部投資比重由上年的64.2%提高到66.2%……

結(jié)構(gòu)性的變化更加亮眼。上半年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.5%，增速比全部投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資和制造業(yè)技術(shù)改造投資分別增長10.4%和13.1%，高于全部制造業(yè)投資7.4個(gè)和10.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長13.5%，高于全部服務(wù)業(yè)投資6.1個(gè)百分點(diǎn)……

以改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局，以民生需求和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重心拉動精準(zhǔn)投資、有效投資，發(fā)展中的中國，潛力巨大。