新華社北京8月7日電題：確保收費(fèi)公平合理——交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和車型分類調(diào)整

新華社記者魏玉坤

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，從2020年1月1日起，貨車統(tǒng)一按車（軸）型收取車輛通行費(fèi)。

為什么要調(diào)整計(jì)費(fèi)方式？新的車型分類標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化？怎樣確保收費(fèi)公平合理？交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳德金7日對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

按車（軸）型收費(fèi)意在提高貨車運(yùn)輸效率

調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和車型分類標(biāo)準(zhǔn)，是取消高速公路省界收費(fèi)站的工作任務(wù)之一。

吳德金表示，目前我國(guó)高速公路普遍實(shí)行貨車計(jì)重收費(fèi)，主要是為了避免車輛“大噸小標(biāo)”，并通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載，但由于計(jì)重收費(fèi)需要停車稱重，一定程度上影響了收費(fèi)站通行效率和貨車ETC推廣。

“隨著我國(guó)治超工作的持續(xù)深入推進(jìn)，高速公路嚴(yán)重違法超限超載得到有效遏制。在此情況下，將貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，有利于貨車安裝使用ETC，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提速增效。” 吳德金說。

按照車（軸）型收費(fèi)對(duì)不同裝載情況的車輛是否公平？吳德金表示，貨車按車（軸）型收費(fèi)是國(guó)際上的普遍做法。在合法裝載前提下，同一軸型的貨車，無論載貨多少，對(duì)公路資源的占用都是一樣的，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)具有科學(xué)性、公平性、合理性，有利于促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，提高公路運(yùn)輸實(shí)載率和運(yùn)輸效率。

貨車改為按車（軸）型收費(fèi)后，如何強(qiáng)化治超管理，保障人民群眾和公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全？

吳德金表示，從2020年1月1日起，全國(guó)所有封閉式高速公路收費(fèi)站對(duì)貨運(yùn)車輛都將全面實(shí)行入口不停車稱重檢測(cè)，全面禁止違法超限超載車輛駛?cè)敫咚俟罚Ｗo(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

構(gòu)建公平合理的收費(fèi)體系

交通運(yùn)輸部6月初發(fā)布修訂后的交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》，明確1類和2類客車分類界限值由核定載人數(shù)7人修訂為9人且車長(zhǎng)小于6米，并增加了專項(xiàng)作業(yè)車大類，同時(shí)，明確載貨汽車按照總軸數(shù)、車長(zhǎng)和總質(zhì)量進(jìn)行分類。

“《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》實(shí)施后，所有客車的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都不需要調(diào)整。”吳德金說，修訂該標(biāo)準(zhǔn)，意在進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范和完善全國(guó)收費(fèi)公路車型分類，推動(dòng)構(gòu)建公平合理的收費(fèi)公路費(fèi)率體系，提升通行效率和收費(fèi)公路服務(wù)水平。

據(jù)介紹，對(duì)車長(zhǎng)小于6米的8座和9座小型客車，目前繼續(xù)按照現(xiàn)有車型分類標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)；從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費(fèi)，低于原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“對(duì)車型分類發(fā)生變化的既有ETC用戶，將通過定向通知、預(yù)約安裝等方式，開展針對(duì)性服務(wù)，更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型分類。”吳德金說。

吳德金表示，目前各地正在對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)和收費(fèi)車道進(jìn)行升級(jí)改造，按照規(guī)定程序重新測(cè)算貨車通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并于2020年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。

確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)

吳德金表示，調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和車型分類標(biāo)準(zhǔn)工作，要確保在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，確保每一類收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額均不大于原計(jì)重收費(fèi)的應(yīng)交通行費(fèi)額。

根據(jù)交通運(yùn)輸部等三部門日前聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于切實(shí)做好貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整有關(guān)工作的通知，明確對(duì)六軸以上貨車，在六軸貨車收費(fèi)系數(shù)的基礎(chǔ)上，按每增加一軸增加一定收費(fèi)系數(shù)的方法，制定合理的收費(fèi)系數(shù)，確保標(biāo)準(zhǔn)裝載的大件運(yùn)輸車輛不因計(jì)費(fèi)方式調(diào)整而增加通行費(fèi)用。

吳德金說，為確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，有必要加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整監(jiān)管。在今年調(diào)整貨車通行費(fèi)費(fèi)率過程中，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同價(jià)格、財(cái)政部門完成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初步審核之后，要及時(shí)報(bào)送交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部加強(qiáng)分析研究，強(qiáng)化對(duì)各地相關(guān)工作的指導(dǎo)。

收費(fèi)方式變化后，如何保障路網(wǎng)通行效率？吳德金說，將鼓勵(lì)貨車運(yùn)輸流量流向等特征明顯、差異較大的省份，探索分路段、分時(shí)段、分行駛方向、分特定出入口等差異化收費(fèi)，進(jìn)一步提高高速公路路網(wǎng)通行效率。

“當(dāng)前，正在全面清理規(guī)范地方性車輛通行費(fèi)減免政策，持續(xù)推動(dòng)政策完善，確保收費(fèi)公平合理，如期優(yōu)質(zhì)完成取消高速公路省界收費(fèi)站任務(wù)。”吳德金說。