人民政協(xié)網(wǎng)8月6日北京電 （記者 朱婷）6日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，上海市委常委、常務副市長陳寅和中國人民銀行研究局局長王信介紹上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)總體方案有關情況，并答記者問。

近日，國務院批復同意設立上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，并且印發(fā)了總體方案。王受文介紹，總體方案確定臨港新片區(qū)先行啟動面積為119.5平方公里，將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟的風險壓力測試，實現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，更好地服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。

王受文表示，臨港新片區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)相比，在制度設計方面有不少的創(chuàng)新和提升。主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，有了明確的、更高的定位。臨港新片區(qū)是在上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)投資貿(mào)易自由化便利化等試點政策的基礎上，強調(diào)要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)”。通過加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，對改革試點內(nèi)容提出了更高的發(fā)展標準，能夠更好地滿足由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的要求。

第二，臨港新片區(qū)在上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)主動服務“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略基礎上，進一步強調(diào)服務和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，增加了“加強與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”“帶動長三角新一輪改革開放”等內(nèi)容。“所以，它的戰(zhàn)略任務也更加豐富。”

第三，突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)相比，臨港新片區(qū)將“建設具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置。

第四，在監(jiān)管方式方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)，包括上海外高橋保稅區(qū)等四個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。臨港新片區(qū)則將建設洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域的一種新的類型，探索實施以安全監(jiān)管為主、更高水平貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管政策。

據(jù)悉，上海市政府已經(jīng)形成了支持新片區(qū)建設的一些特殊支持政策。特殊政策“特”在哪兒？

上海市委常委、常務副市長陳寅表示，這次在總體方案中，中央要求新片區(qū)進行差別化探索，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和任務。為了落實好中央的要求，市委、市政府在地方事權范圍內(nèi)，研究制定了支持新片區(qū)建設的特殊政策。

“這些政策將配合中央賦予自貿(mào)試驗區(qū)的政策和制度，努力把新片區(qū)打造成為政策制度完備、體制機制靈活的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。”陳寅說。

比如說，賦予了新片區(qū)更大的改革自主權，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點，上海支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)的政策舉措，在新片區(qū)全部適用。

“在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，主要是聚焦吸引國內(nèi)和國際各方面的人才。”陳寅介紹，包括人才“居轉(zhuǎn)戶”（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。對于非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調(diào)整為個人。購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年，新片區(qū)縮短到3年。此外，在資金方面，上海將設立新片區(qū)專項發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎設施建設等各方面。