“老問題”遇到“新矛盾”

“日本已經(jīng)邁過本來是不可逾越的底線”，8月3日，針對日本將韓國開除出“白名單”的決定，韓國總理李洛淵在臨時內(nèi)閣會議上強硬地表示。當天，在日本愛知縣舉辦的國際藝術(shù)節(jié)上，“慰安婦”少女像展出被叫停。“日韓對立將長期化”，日本《每日新聞》4日以此為題進行了一個趨勢性報道。

為免落人口實，此前日本給出的對韓貿(mào)易限制理由是“出于國家安全考慮”，但明眼人都看得出，日本這么做的直接導火索是2018年的韓國勞工索賠案。勞工問題是日韓間的一段歷史積怨。去年10月，韓國最高法院裁定4名戰(zhàn)時被強迫勞動的民眾可向日本企業(yè)索賠。這項判決震驚日本，成為兩國關(guān)系惡化的一個重要節(jié)點。因為類似的勞工索賠案，目前在韓國有14起正在訴訟審理之中，大約涉及日本80多家企業(yè)。如果這個案例產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，對日本的經(jīng)濟以及國際形象帶來重大打擊。

為此，日本施加外交壓力，要求韓國總統(tǒng)文在寅干預判決，還威脅撤回大使。在去年11月的東盟峰會上，日本甚至高調(diào)地向各參與國代表派發(fā)批判韓國的宣傳單，標題為《事實是什么》。韓國則在同月宣布解散根據(jù)日韓2015年“慰安婦”協(xié)議成立的基金會，令日本政府再度受到刺激——要知道，韓日因歷史問題發(fā)生摩擦，“慰安婦”一向是其中影響最大的一個。接著，韓國大邱地方法院今年1月作出裁定，查封相關(guān)日企在韓資產(chǎn)。

眼看著舊問題沒有解決，新問題又出現(xiàn)，安倍政府感到與其不停地應(yīng)對新問題，不如反其道而行之。于是，安倍晉三一方面表示對韓國總統(tǒng)文在寅“失望”，另一方面在6月底G20大阪峰會剛結(jié)束便祭出“經(jīng)濟制裁”的撒手锏。

據(jù)日媒報道，在7月份一個關(guān)于參議院選舉的討論會上，安倍說：“(韓國)連國家與國家間的成約都不遵守，(我們)當然會因此認為它不會好好遵守貿(mào)易規(guī)則?！边@里的“成約”，可以理解為日韓就“慰安婦”問題達成的協(xié)議，也可以理解為1965年日韓邦交正?；瘯r達成的協(xié)議——韓日之間每次出現(xiàn)“慰安婦”和勞工賠償問題，日本政府就搬出這個協(xié)議。

無論是歷史問題與經(jīng)濟相撞燃起貿(mào)易戰(zhàn)火，還是歷史問題與藝術(shù)展出相撞點燃價值觀大戰(zhàn)，這應(yīng)該算是日韓“老問題”遇到“新矛盾”。南京大學華智全球治理研究院亞洲研究中心主任蔣豐接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，日韓關(guān)系破裂，看起來是源于歷史認識問題沒有得到很好的解決，實際上與歷史賠償問題緊密相連。過去，韓國追究“慰安婦”問題，日本嘗試用政府出錢、組建財團進行解決，但效果并不好。

“清算積弊”與“違背承諾”

日韓雖同為美國盟友，但歷史矛盾遺產(chǎn)極為復雜。李明博政府和樸槿惠政府時期，日韓關(guān)系相對較好，且在2015年就“慰安婦”問題達成協(xié)議。2017年5月，文在寅率領(lǐng)的左翼政黨執(zhí)政后，多次強調(diào)要將歷史問題和韓日合作問題分開對待的“雙軌政策”，徹底扭轉(zhuǎn)前任政策。隨著他清算“前政權(quán)積弊”的政策展開，韓日之間的矛盾很快爆發(fā)。

2017年底，韓國外長康京和直屬的工作小組發(fā)表長篇調(diào)查報告，證實樸槿惠政府與日方就“慰安婦”問題達成的協(xié)議另有隱情，存在非公開內(nèi)容。該報告發(fā)布不到兩小時，日本即以正式且沉重的“外務(wù)大臣談話”形式提出強烈抗議。但這沒影響文在寅總統(tǒng)約一周后向“慰安婦”受害老人道歉。

在勞工問題上，早在2017年8月，即上臺剛3個月，文在寅就公開表示，盡管該問題已經(jīng)通過1965年的《日韓請求權(quán)協(xié)定》做了國家之間的解決，但不應(yīng)妨礙個人索賠的權(quán)利。這番話給原有的日韓幾大問題——獨島(日本稱竹島)爭端問題、在日韓國人遭受原子彈爆炸損害賠償問題、“慰安婦”賠償問題等增加了新內(nèi)容。原日本《朝日新聞》駐首爾記者牧野愛博在今年6月出版的《現(xiàn)場報道，“斷絕”的日韓》一書中稱，文在寅這番話，直接影響了后來的司法判決。

如前所述，在韓國法院判決后，韓日關(guān)系進入全面緊張，甚至對峙階段。中國社科院日本所副研究員盧昊對《環(huán)球時報》記者總結(jié)說，文在寅政府要求日方正視韓方的正當歷史訴求，反被日方指責“違背承諾”。歷史糾葛延伸到領(lǐng)土、安全乃至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，導致兩國從精英到民間對立、厭惡情緒顯著增加。

這種情緒在軍事領(lǐng)域也有體現(xiàn)。2018年12月20日，日本自衛(wèi)隊P-1巡邏機在日本海發(fā)現(xiàn)了韓國海軍艦艇時，被對方用只有執(zhí)行射擊任務(wù)時才使用的火控雷達照射。2019年1月23日，日本P-3巡邏機飛至距韓國海軍“大祚榮”艦540米處盤旋了30分鐘。據(jù)統(tǒng)計，日本巡邏機在6天內(nèi)進行了3次同樣的危險挑釁。這是只有敵對國家之間才會出現(xiàn)的危險情況。另據(jù)韓聯(lián)社報道，消息人士8月4日透露稱，韓國考慮月內(nèi)進行獨島防御演習。因顧及韓日關(guān)系，韓國此前對演習時間考慮再三，但現(xiàn)在認為不應(yīng)再推遲。

必須說明的是，在歷史和領(lǐng)土爭端問題上，韓國社會對日本的憤怒一直沒有消除，無論進步還是保守勢力掌權(quán)，都無法做出重大讓步，韓日關(guān)系反而因此經(jīng)歷波折。2008年2月，屬于保守勢力的李明博當選韓國總統(tǒng)，出生于日本大阪的他多次表示要與日本建立一種“成熟的關(guān)系”。但2012年8月，李明博成為韓國憲政史上首位登上獨島的總統(tǒng)。

2013年，同屬保守勢力的樸槿惠就任韓國總統(tǒng)。一開始，樸槿惠在“慰安婦”問題上頗為強硬，并將歷史認識問題與韓日領(lǐng)導人會晤聯(lián)系在一起，以致她的整個任期，韓日領(lǐng)導人都沒有進行互訪。但在美國主導下，2015年12月，日韓簽署協(xié)議，同意“最終和不可逆轉(zhuǎn)地”解決“慰安婦”問題。

日韓關(guān)系惡化有底線嗎？

有分析認為，韓國政府在此次與日本交惡事件中至少有三點誤判：首先是沒想到日本真的會發(fā)動經(jīng)濟戰(zhàn)。雖然日方此前多次警告，但韓國政府和學界大多視作耳旁風;第二是沒想到日本會強硬到底。一開始韓國有很多聲音認為，安倍制裁韓國是出于國內(nèi)選舉需要，選后就會松動;第三是過高估計美國可能介入的程度。韓國派了多名重量級高官赴美游說，白宮和國會雖然口頭表示“認識到問題的嚴重性”，但一直“動口不動手”。

在延邊大學科技學院教授李虎男看來，文在寅政府和韓國媒體都不太了解當下日本經(jīng)濟和外交政策的變化，導致出現(xiàn)誤讀。其實，日本早在去年底就開始警告韓國出口管制問題，這與日本才結(jié)束的參議院選舉無關(guān)，更不是貿(mào)易摩擦的原因。

至于美國，一向不愿過多卷入韓日歷史紛爭。美國曾做過調(diào)停人，多是暫時壓制二者的矛盾，比如2014年，美國總統(tǒng)奧巴馬協(xié)助安排安倍晉三和樸槿惠進行會談。而美國現(xiàn)政府更無意幫韓國，這從7月下旬美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓訪韓，拿出主要時間在駐韓美軍費用分擔方面“敲竹杠”可以看出。

“考慮到美國因素及地緣環(huán)境，日韓關(guān)系的惡化有底線”。盧昊說，現(xiàn)階段美國的關(guān)注點并不在日韓關(guān)系本身，從大的趨勢看，特朗普政府正在重新評估和摸索同盟關(guān)系的“新存在方式”，使其更符合美國利益。日韓方面，部分國會議員、官員和社會人士在“水面下”也有協(xié)調(diào)，努力維系并試圖扭轉(zhuǎn)兩國關(guān)系惡化的趨勢。

此外，有分析認為，日本強硬對待韓國，也與其在半島問題上被“排擠”有關(guān)。文在寅上臺后，努力推行對朝和解政策，積極扮演朝美“中間人”的角色，而朝美也突破性地實現(xiàn)首腦會談，6月30日朝美韓還在板門店進行了三方會晤。與此同時，中朝之間互動不斷，朝俄領(lǐng)導人舉行了峰會。唯獨日本被晾在一邊。

“即使未來日韓兩國能夠及時舉行首腦會談，日韓關(guān)系也肯定會與過去根本不同。日本明顯已經(jīng)開始以不同于以往的方式來思考維系日韓雙邊關(guān)系的經(jīng)濟和國家安全利益。”李虎男對《環(huán)球時報》記者表示，將韓國從“白色清單”中排除意味著日本正在重新調(diào)整和定義其經(jīng)濟和外交政策，特別是加強與中國和美國的經(jīng)濟外交關(guān)系，而對韓關(guān)系的地位在逐漸下降。

有觀點認為，未來韓國經(jīng)濟“脫日本化”必然會加速進行，鑒于雙方矛盾問題的敏感性，韓日可能陷入長時間對立，動搖韓美日軍事同盟的基礎(chǔ)——《軍事情報保護協(xié)定》也不是不可能。日韓原定8月24日為該協(xié)定續(xù)期。而在8月15日這個重要紀念日，韓日會做什么也非常值得關(guān)注。