美國解不開日韓爭端的“鈴”（環(huán)球熱點）

近日，不斷升級的日韓博弈又添新變數(shù)。

據(jù)韓聯(lián)社報道，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓7月23日下午飛抵駐韓美軍烏山空軍基地，開始對韓國進(jìn)行為期兩天的訪問。在日韓兩國貿(mào)易爭端日益加劇的背景下，博爾頓接連訪問日本和韓國，目的是“與作為重要盟國及友人的日韓兩國展開對話”。

這是繼美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿大衛(wèi)·史迪威訪問日韓調(diào)停未見明顯成效后，美國再次出面扮演“和事佬”角色。博爾頓此行能否緩解日韓緊張局勢，為解決兩國貿(mào)易爭端帶來轉(zhuǎn)機(jī)，成為國際輿論關(guān)注的焦點。

日韓交惡求助美國

據(jù)日本共同社19日報道，日本外務(wù)大臣河野太郎當(dāng)天召見韓國駐日本大使南官杓，抗議韓國政府沒有回應(yīng)日方提議，即答復(fù)是否組建第三方仲裁委員會解決遭強(qiáng)征韓國勞工向日本企業(yè)索賠觸發(fā)的爭端。韓方則指責(zé)日方違反國際法、態(tài)度傲慢無禮。

鑒于日韓兩國的緊張關(guān)系沒有顯現(xiàn)緩和跡象，據(jù)路透社報道，美國總統(tǒng)特朗普19日在白宮向媒體透露，韓國總統(tǒng)文在寅希望他出面調(diào)停日韓對立，他表示“若（日韓）雙方都有此意愿，我可能會介入”。

韓國總統(tǒng)府青瓦臺發(fā)言人高旼廷在聲明中表示，文在寅是在6月30日同特朗普在首爾進(jìn)行會晤時提出讓美國斡旋日本貿(mào)易爭端這一請求的。高旼廷指出，文在寅希望特朗普通過外交途徑解決韓國與日本間的貿(mào)易摩擦。

自7月以來，日本政府宣布對出口韓國的三種半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)原材料加強(qiáng)管制，引發(fā)日韓貿(mào)易摩擦并不斷發(fā)酵。日方稱采取管制措施的原因是韓國在出口管理方面存在問題，而韓方指責(zé)日本此舉是對韓國最高法院判處日企賠償強(qiáng)征勞工案的“經(jīng)濟(jì)報復(fù)”。隨后，日本政府還計劃于8月將韓國排除在《外匯及對外貿(mào)易法》優(yōu)惠對象名單之外。

面對日本的一系列限制措施，韓國也放出“大招”。韓國青瓦臺國家安保室室長鄭義溶日前稱，韓方將評估是否與日本續(xù)簽2016年11月達(dá)成的戰(zhàn)后首份《軍事情報保護(hù)協(xié)定》。據(jù)韓聯(lián)社報道，這是二戰(zhàn)后韓國和日本兩國簽署的首個軍事協(xié)定，旨在共享包含朝鮮核導(dǎo)項目等在內(nèi)的軍事情報。有分析稱，這是韓國應(yīng)對日本貿(mào)易管控的新籌碼。

據(jù)韓聯(lián)社22日報道，文在寅在青瓦臺強(qiáng)勢發(fā)聲，表示韓國迄今在家電、電子、半導(dǎo)體等許多領(lǐng)域追趕并反超日本的絕對優(yōu)勢，表明韓國通過進(jìn)口市場多元化和關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化克服對日劣勢的決心，呼吁全民參與共渡難關(guān)。

維護(hù)三國同盟關(guān)系

最初，美國一直對日韓貿(mào)易摩擦持觀望態(tài)度。大衛(wèi)·史迪威曾明確表示“美國不打算介入日韓爭端”，17日他在訪問韓國時強(qiáng)調(diào)，美國將認(rèn)真對待日韓貿(mào)易糾紛，但沒有詳細(xì)闡明美國將采取何種措施。他表示，從根本上來說，日韓間的沖突應(yīng)由兩國自己解決。

美國一改之前靜觀的中立姿態(tài)，參與斡旋日韓爭端基于何種考慮？中國社會科學(xué)院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報采訪時表示：“一方面，日韓無法通過磋商解決問題，貿(mào)易紛爭進(jìn)一步升級，可能會影響美日韓三國同盟關(guān)系。另一方面，美韓關(guān)系比較微妙，韓國勢必要從其他渠道彌補日本制裁的半導(dǎo)體材料，不排除韓國在經(jīng)濟(jì)層面倒向其他國家，這是美國不愿意看到的。”

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授周永生則認(rèn)為：“特朗普未必是真心出面調(diào)停，他的話說得很嚴(yán)密。他表示，美國出面調(diào)停需要日韓兩國都有此意愿，而日本現(xiàn)在還沒有提出這種訴求。目前來看，美國雖然出動了一些高官，但就實質(zhì)目的而言，僅僅是打探情況，了解各自的立場。但是，如果日韓貿(mào)易爭端不斷升級，有損美國在東北亞的利益，美國可能會作出調(diào)停的實質(zhì)舉措?！?/p>

任由日韓貿(mào)易摩擦繼續(xù)發(fā)展，對于美日韓三國同盟體系以及亞太地區(qū)戰(zhàn)略布局會有不利影響，美國不得不為正處于爭執(zhí)中的日兩韓國劃定“紅線”。據(jù)韓國《中央日報》稱，美國政府人士15日在華盛頓警告韓國外交部代表團(tuán)，《軍事情報保護(hù)協(xié)定》不可動搖，不可因經(jīng)濟(jì)矛盾損害美日韓三國合作的基礎(chǔ)。

至于美國將通過何種手段調(diào)停日韓爭端，袁征表示，對美國利益最有利的方案是在日韓兩國之間做和事佬“和稀泥”，比如讓韓國遵守韓日之間已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，不要采取極端報復(fù)措施；讓日本盡快放寬或結(jié)束制裁，雙方開啟新一輪談判，以居中調(diào)停凸顯美國的國際地位。

“勸架”難令破鏡重圓

韓國總統(tǒng)府青瓦臺22日敦促日本在處理韓日矛盾方面“遵守底線”，并表示韓國在對日關(guān)系上將繼續(xù)堅持“雙軌”政策，即分別對待歷史問題和面向未來的雙邊關(guān)系。

“日韓兩國沖突的根源不在于經(jīng)濟(jì)層面，而在于二戰(zhàn)后歷史遺留問題未得到解決?！痹鞅硎荆枕n對于強(qiáng)征勞工和慰安婦的賠償問題沒有達(dá)成一致，日本認(rèn)為相關(guān)問題已通過賠償?shù)玫浇鉀Q，無法接受韓國出爾反爾、撕毀協(xié)議；韓國認(rèn)為日本對于曾經(jīng)的侵略事實認(rèn)知不夠、反思不夠。雙方相持不下，歷史問題逐漸發(fā)酵演繹為現(xiàn)實政治問題。

二戰(zhàn)時期日本強(qiáng)征韓國勞工賠償案、慰安婦受害者賠償問題尚未得解，今年初，兩國又因“雷達(dá)照射事件”引發(fā)爭執(zhí)，令本就敏感的兩國關(guān)系再生嫌隙、齟齬不斷。

對于博爾頓此次訪問能否令日韓“破鏡重圓”，分析普遍持否定態(tài)度。

美國智庫外交關(guān)系委員會日本問題專家希拉·史密斯說，美國曾在日韓關(guān)系中發(fā)揮重要作用，但目前來看，特朗普政府沒有多少興趣、也暫無計劃調(diào)和日韓關(guān)系，而日韓政界、外交界恐怕也正對再由美方解決日韓分歧失去興趣。

美聯(lián)社指出，面對兩大盟友，美國調(diào)解的尺度很難把握，也意味著力度不會很大。路透社報道稱，在美國與伊朗強(qiáng)硬對峙的情況下，博爾頓此行并非只為了“勸架”，還有意邀請日韓加入美國組建的“聯(lián)盟”巡航霍爾木茲海峽。

事實也正是如此。據(jù)日本共同社報道，博爾頓22日與外相河野太郎舉行會談時表示，美國無意積極調(diào)停日益惡化的日韓關(guān)系，敦促當(dāng)事國雙方解決爭端。《韓民族新聞》24日消息稱，博爾頓與鄭義溶會面時就韓國海軍出兵霍爾木茲海峽交換了看法，但對于韓國最為關(guān)心的日韓貿(mào)易糾紛等問題敬而遠(yuǎn)之，僅做出原則性發(fā)言。

“美國介入調(diào)解很難從根本上解決問題，至多暫時緩和兩個盟友的紛爭。”袁征表示。正如路透社所稱，日韓間的信任關(guān)系始終未能修補，美國并非問題的“系鈴人”，因此也不會是“解鈴人”。

楊 寧 李笑然