新華社北京7月26日電（記者  吳雨、張千千）中國人民銀行26日對外宣布，已會同相關部門起草了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》，并正式向社會公開征求意見。此舉旨在推動金融控股公司規(guī)范發(fā)展，有效防控金融風險，更好地服務實體經(jīng)濟，人民銀行將會同有關部門根據(jù)各界反饋意見進一步修改完善辦法。

近年來，我國金融控股公司發(fā)展較快，有利于滿足各類企業(yè)和消費者對多元化金融服務的需求，提升服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。人民銀行相關人士認為，實踐中有一些金融控股公司，主要是非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司盲目向金融業(yè)擴張，將金融機構作為“提款機”，存在監(jiān)管真空，風險不斷累積和暴露。

記者從人民銀行了解到，為有序整頓和約束事實上已形成的金融控股集團的風險，同時有效規(guī)范增量，防范金融風險跨行業(yè)、跨市場傳遞，金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法對金融控股公司的資本、行為及風險進行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管。

據(jù)介紹，辦法明確了監(jiān)管范圍，即符合一定條件且實際控制人為境內(nèi)非金融企業(yè)和自然人的金融控股公司，由中國人民銀行實施監(jiān)管。對于金融機構跨業(yè)投資其他類型金融機構形成的綜合化金融集團，由相關金融監(jiān)管部門根據(jù)辦法實施監(jiān)管，并負責制定具體實施細則。

同時，辦法將市場準入作為防控風險的第一道門檻，明確董事、監(jiān)事、高管人員的任職條件；嚴格股東資質(zhì)監(jiān)管，通過正面清單和負面清單的方式，規(guī)定成為金融控股公司股東的條件及禁止行為。

另外，辦法強化了資本來源真實性和資金運用合規(guī)性監(jiān)管，強調(diào)金融控股公司對金融機構不得虛假注資、循環(huán)注資；強化公司治理和關聯(lián)交易監(jiān)管，金融控股公司不得濫用實質(zhì)控制權，不得隱匿關聯(lián)交易和資金真實去向；完善了風險“防火墻”制度，要求金融控股公司建立統(tǒng)一的全面風險管理體系，對內(nèi)部的交叉任職、信息共享等進行合理隔離。

此外，辦法還合理設置過渡期。允許已存在的、尚不符合辦法要求的企業(yè)集團在一定期限內(nèi)進行整改，以促進平穩(wěn)過渡。（完）