參加搶險救災

參加國家建設(shè)事業(yè)、保衛(wèi)人民和平勞動，是憲法賦予中國武裝力量的使命任務(wù)。依據(jù)《軍隊參加搶險救災條例》，中國武裝力量主要擔負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，保護重要目標安全，搶救、運送重要物資，參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險，排除或者控制其他危重險情、災情，協(xié)助地方人民政府開展災后重建工作等任務(wù)。

2012年以來，解放軍和武警部隊共出動95萬人次、組織民兵141萬人次，動用車輛及工程機械19萬臺次、船艇2.6萬艘次、飛機（直升機）820架次參加搶險救災。先后參加云南魯?shù)榈卣鹁葹?、長江中下游暴雨洪澇災害抗洪搶險、雅魯藏布江堰塞湖排險等救災救援行動，協(xié)助地方政府解救、轉(zhuǎn)移安置群眾500余萬人，巡診救治病員21萬余人次，搶運物資36萬余噸，加固堤壩3600余千米。2017年，駐澳門部隊出動兵力2631人次，車輛160余臺次，協(xié)助特別行政區(qū)政府開展強臺風“天鴿”災后救援。

四、 改革中的中國國防和軍隊

人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。進入新時代，適應世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，中國全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面深化國防和軍隊改革，著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，邁出了強軍興軍歷史性步伐。

重塑領(lǐng)導指揮體制

領(lǐng)導指揮體制改革是適應現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工和信息時代能打仗、打勝仗的要求，提高軍隊作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益的重大舉措。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能，打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建新的軍隊領(lǐng)導管理和作戰(zhàn)指揮體制。

調(diào)整組建新的軍委機關(guān)部門。優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，由過去的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四總部調(diào)整為軍委機關(guān)15個職能部門，作為軍委集中領(lǐng)導的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理。

完善軍兵種領(lǐng)導管理體制。整合原四總部的陸軍建設(shè)職能，成立陸軍領(lǐng)導機構(gòu)；整合各軍種和軍委機關(guān)的戰(zhàn)略支援力量，成立戰(zhàn)略支援部隊；第二炮兵更名為火箭軍；整合主要承擔通用保障任務(wù)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量，成立聯(lián)勤保障部隊，構(gòu)建起“中央軍委－軍種－部隊”的領(lǐng)導管理體系。

建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，形成平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。撤銷沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個大軍區(qū)，成立東部、南部、西部、北部、中部5個戰(zhàn)區(qū)。通過改革，構(gòu)建起“中央軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊”的作戰(zhàn)指揮體系。

建立健全法治監(jiān)督體系。組建新的軍委紀律檢查委員會（軍委監(jiān)察委員會），由中央軍委直接領(lǐng)導，向軍委機關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐紀檢組；組建新的軍委政法委員會，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院；組建軍委審計署，改革審計監(jiān)督體制，全部實行派駐審計，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行體系。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成

規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步。按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模的要求，推動軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

調(diào)整軍隊規(guī)模比例，重塑力量結(jié)構(gòu)布局。裁減軍隊員額30萬，現(xiàn)役總員額減至200萬。擴大士官和文職人員編配范圍，壓減各級機關(guān)編制，減少各級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導層級和人員，精簡文藝體育新聞出版、服務(wù)保障和院校、醫(yī)療、倉庫、科研院所等機構(gòu)和人員，團級以上機關(guān)人員減少約四分之一，非戰(zhàn)斗單位人員壓減近一半。大幅壓減陸軍現(xiàn)役員額，保持空軍現(xiàn)役員額穩(wěn)定，適度增加海軍、火箭軍現(xiàn)役員額，優(yōu)化各軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)。優(yōu)化后備力量結(jié)構(gòu)。調(diào)整作戰(zhàn)力量部署，形成與維護新時代國家安全需要相適應的戰(zhàn)略布局。

調(diào)整作戰(zhàn)部隊編成，重構(gòu)新型作戰(zhàn)力量。陸軍原18個集團軍整合重組為13個集團軍。在全軍主要作戰(zhàn)部隊實行“軍－旅－營”體制，充實兵種作戰(zhàn)力量，減少指揮層級，降低合成重心。增加特種作戰(zhàn)、立體攻防、兩棲作戰(zhàn)、遠海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

優(yōu)化院校力量布局，重構(gòu)軍事科研體系。解放軍和武警部隊原有77所院校整合為44所，重塑國防大學、國防科技大學。成立軍委軍事科學研究指導委員會，調(diào)整組建新的軍事科學院、軍種研究院，形成以軍事科學院為龍頭、軍兵種科研機構(gòu)為骨干、院校和部隊科研力量為輔助的軍事科研力量布局。

推進軍事政策制度改革

堅持戰(zhàn)斗力標準，著眼調(diào)動軍事人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，整體設(shè)計和推進軍事政策制度改革，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。

深化軍隊黨的建設(shè)制度改革，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導。制定《關(guān)于加強新時代軍隊黨的建設(shè)的決定》等法規(guī)制度，推進完善軍隊黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)制度。

創(chuàng)新軍事力量運用政策制度，有效保障全面履行新時代軍隊使命任務(wù)。制定《海上護航行動條例（試行）》等法規(guī)制度，推進完善軍事戰(zhàn)略指導制度、戰(zhàn)備工作條例、聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)等。

重塑軍事力量建設(shè)政策制度，更好解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。制定修訂《國防交通法》《軍事設(shè)施保護法》《文職人員條例》等法規(guī)制度，頒布實施新軍事訓練條例和軍事訓練大綱。推進建立軍官職業(yè)化制度，優(yōu)化軍人待遇保障，健全軍人榮譽體系，完善軍事訓練、裝備發(fā)展、后勤建設(shè)、軍事科研、國防動員等方面政策制度，加快推進軍官法、兵役法等立法進程。

改革軍事管理政策制度，提升軍事系統(tǒng)運行效能，推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展。制定修訂《內(nèi)務(wù)條令（試行）》《紀律條令（試行）》《隊列條令（試行）》《軍事立法工作條例》等法規(guī)制度，推進戰(zhàn)略管理、軍費管理、軍事司法等制度創(chuàng)新。

全面停止軍隊有償服務(wù)。截至2018年6月，軍隊各級機關(guān)、部隊及其所屬事業(yè)單位從事的房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待等15個行業(yè)的有償服務(wù)活動基本停止，超過10萬個有償服務(wù)項目按期停止，累計停償項目比例達到94%，軍隊不從事經(jīng)營活動的目標基本實現(xiàn)。