海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1~6月，我國(guó)煤及褐煤進(jìn)口量15448.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.8%。

“每年的冬夏兩個(gè)旺季是煤炭進(jìn)口量最大的兩個(gè)時(shí)段，為了緩解國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)的緊張。”中宇資訊分析師陳曉涵表示。2018年4月，為遏制一路下滑的市場(chǎng)煤價(jià)走勢(shì)，我國(guó)決定再次啟用進(jìn)口煤限制政策，各省二類口岸再次陸續(xù)限制進(jìn)口煤卸貨，同時(shí)對(duì)南方終端電廠進(jìn)行了額度分配，后續(xù)旺季方才放開(kāi)。而由于2018前10個(gè)月的進(jìn)口量（2.5億噸）已經(jīng)基本相當(dāng)于2017年全年進(jìn)口量（2.71億噸），在年底開(kāi)始執(zhí)行進(jìn)口煤的平控政策，因此，從2019年1月份開(kāi)始，2018年底預(yù)定的進(jìn)口煤實(shí)施集中通關(guān)，進(jìn)口量同比增長(zhǎng)達(dá)19.52%，較前些年增長(zhǎng)明顯.

從2月開(kāi)始，進(jìn)口澳煤的通關(guān)時(shí)間大幅延長(zhǎng)至30~45天左右，由于政策尚不明朗，貿(mào)易商多謹(jǐn)慎停止進(jìn)口澳煤。“澳大利亞是我國(guó)排名前三的煤炭進(jìn)口國(guó)，2月煤炭進(jìn)口量下滑明顯，近乎腰斬，2月進(jìn)口總量也同比下滑15.6%，之后直到上半年結(jié)束，對(duì)澳煤的限制政策仍未改變，但隨著國(guó)內(nèi)煤價(jià)的高漲及場(chǎng)內(nèi)的需求，個(gè)別港口稍有放松，3~5月份進(jìn)口煤數(shù)量也一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”陳曉涵表示，由于全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)保小組回頭看、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等環(huán)保安全檢查影響，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)量一直處于一個(gè)偏緊的狀態(tài)，使得煤價(jià)不斷上漲，國(guó)家為了保供穩(wěn)價(jià)也適當(dāng)?shù)胤砰_(kāi)了對(duì)進(jìn)口煤的限制。

“今年進(jìn)口煤平控實(shí)行的是按需分配政策，進(jìn)口煤炭數(shù)量不超去年的平控政策，每個(gè)電廠按需求分配相應(yīng)的進(jìn)口額度。部分電廠想先用完今年的額度來(lái)保證明年相應(yīng)的進(jìn)口額度，因此導(dǎo)致了上半年進(jìn)口量同比增加較多。”金聯(lián)創(chuàng)煤炭分析師畢方靜表示。2018年全年煤及褐煤進(jìn)口量28123萬(wàn)噸，今年截至5月份總進(jìn)口量為12738.8萬(wàn)噸。6~12月份僅僅只有15384.2萬(wàn)噸的額度，平均每月只有2197萬(wàn)噸的額度。而近期仍有較多進(jìn)口煤到港，以備迎峰度夏。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)口煤平控目標(biāo)的壓力在不斷增加，在此情況下，6月份海關(guān)總署下發(fā)各關(guān)《海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司關(guān)于煤炭進(jìn)口情況的函》，近期發(fā)改委又致函總署，要求加強(qiáng)進(jìn)口管理，并認(rèn)真做好進(jìn)口煤炭監(jiān)督工作，嚴(yán)控劣質(zhì)煤進(jìn)口。

2019年上半年兩個(gè)事件對(duì)進(jìn)口煤影響較大：一是澳煤進(jìn)口限制，二是中美貿(mào)易摩擦。“今年5月18日，澳大利亞大選結(jié)束，原執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政，那么也就意味著在原執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下每況愈下的中澳關(guān)系或還將繼續(xù)前景不明，雖然后期個(gè)別港口稍有放松，但也還須繼續(xù)關(guān)注中澳關(guān)系及澳煤進(jìn)口的動(dòng)態(tài)。”陳曉涵表示。而中美貿(mào)易摩擦，原本在2019年上半年經(jīng)過(guò)多輪溝通取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但5月美國(guó)總統(tǒng)喊話再度增稅，雖然美國(guó)煤炭占我國(guó)進(jìn)出口總數(shù)量的比例微乎其微，但或?qū)?duì)整體市場(chǎng)情緒及后續(xù)其他國(guó)家站隊(duì)等問(wèn)題造成影響，因此還需繼續(xù)關(guān)注澳、美兩方面動(dòng)態(tài)。

海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1~6月，我國(guó)煤及褐煤出口量297.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.9%，其中，2019年1~5月份，全國(guó)共出口煤炭264.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.5%；累計(jì)出口金額44760萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)39.6%。

“2019年中國(guó)煤炭出口量較2018年稍有上漲，但仍占低位。”陳曉涵表示。今年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)的去產(chǎn)能及環(huán)保安全檢查已經(jīng)成為常態(tài)，對(duì)市場(chǎng)的影響相較去年有所緩和，使得煤炭出口量稍有增加。當(dāng)然，目前國(guó)際市場(chǎng)上，煤炭出口國(guó)以澳大利亞、印尼、俄羅斯等為主，市場(chǎng)已被瓜分空間所剩不多。同時(shí)我國(guó)煤炭資源總量雖然位居前列，但人均卻排名靠后。同時(shí)儲(chǔ)采比僅為33年，遠(yuǎn)低于世界平均112年的可開(kāi)采年限水平，國(guó)家對(duì)煤炭的出口量還將持謹(jǐn)慎態(tài)度。

陳曉涵認(rèn)為，下半年，國(guó)家對(duì)進(jìn)口煤限制較多，政策方面對(duì)于煤炭進(jìn)口控制的態(tài)度并沒(méi)有明顯的轉(zhuǎn)變，并且考慮到去年10月國(guó)家實(shí)施的平控政策，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年1~5月份各海關(guān)的煤炭進(jìn)口量多數(shù)超過(guò)去年同期，占比達(dá)到66.7%。照此趨勢(shì)，2019年國(guó)家對(duì)煤炭的調(diào)控政策或許會(huì)早于2018年實(shí)行。且當(dāng)前澳煤政策仍不明朗，中美貿(mào)易摩擦較為反復(fù)還未有定論，相關(guān)的進(jìn)出口也將受到影響，尤其劣質(zhì)煤進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)難度較大，整體對(duì)于沿海市場(chǎng)沖擊也將減弱。整體預(yù)計(jì)下半年煤炭進(jìn)口量較上半年或?qū)⑾嗖畈淮蟆?/p>