堅(jiān)持正確航向，不為外界所擾，守住增長6%—6.5%的區(qū)間底線，有條件、有能力，更有把握、有信心

“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”，這是國家統(tǒng)計局對上半年經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的總體判斷。直觀來看，四大核心指標(biāo)雖有所波動，但仍在合理區(qū)間：GDP同比增長6.3%，二季度增速回落0.2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)737萬人，完成全年任務(wù)67%；CPI溫和上漲2.2%；進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。應(yīng)該說，8個字的評價標(biāo)志中國經(jīng)濟(jì)仍在正軌上奮力前行，這是我們增加定力、適時調(diào)整的依據(jù)所在，更是我們增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期的根源所在。

實(shí)事求是，永遠(yuǎn)是形勢分析與政策制定的基本方法。今年二季度以來，確有部分指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動，但總體上未滑出合理區(qū)間，位于年初預(yù)設(shè)的范圍之內(nèi)。更何況，取得這份成績的內(nèi)外部環(huán)境可以說是“今非昔比”。一方面，世界經(jīng)濟(jì)整體低迷，貿(mào)易擴(kuò)張速度放緩，不確定因素持續(xù)增多，“你中有我、我中有你”是常態(tài)，誰都會或多或少受到這樣那樣的影響。6.3%的增速看上去略顯承壓，可放眼主要經(jīng)濟(jì)體依然是名列前茅，是比較扎實(shí)和可靠的，是經(jīng)得起考驗(yàn)和比較的。

另一方面，“高質(zhì)量”的比重更是不可同日而語。先看供給側(cè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9%，快于規(guī)模以上工業(yè)3個百分點(diǎn)，投資同比增長10.4%，增速比全部投資快4.6個百分點(diǎn)，而代表先進(jìn)產(chǎn)能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速明顯高于GDP。再看需求側(cè)，6月社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.8%，比5月又提高1.2個百分點(diǎn)，上半年消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)累計超六成。更重要的是，房地產(chǎn)業(yè)目前處于多年少見的平穩(wěn)期，沒有大起大落，這讓老百姓預(yù)期更穩(wěn)、更敢花錢了。供需雙側(cè)見證了更高質(zhì)量的6.3%增長速度。

可見，中國經(jīng)濟(jì)沒有“脫軌”，也不會“脫軌”。我們并不諱言各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和下行壓力，但同時各類預(yù)案和調(diào)控的“后手”已蓄勢待發(fā)。展望下半年，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐條件非常充足。第一條是上半年的不俗成績，奠定了全年收官戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“放管服”改革還在路上，大手筆的營商環(huán)境優(yōu)化也將進(jìn)一步釋放活力，必會全面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力巨大，加大專項(xiàng)債發(fā)行力度接下來會大展身手。四是一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，東西南北縱橫聯(lián)動發(fā)展的新格局正在形成。有改革的全面深化，有調(diào)控的預(yù)調(diào)微調(diào)，有布局的空間優(yōu)化，6%—6.5%的區(qū)間底線我們守得住、守得牢、守得好。

當(dāng)然，“總體平穩(wěn)”的判斷背后，也要看到長期累積的一些結(jié)構(gòu)性矛盾在凸顯，其中既有周期性因素，也有體制性制約，屬于成長中正常的煩惱、發(fā)展中正常的困惑。比如PPI的基本平穩(wěn)與CPI的漲勢溫和之間，實(shí)際上反映出生產(chǎn)企業(yè)的活躍度有待提升，尤其是制造業(yè)PMI連續(xù)兩月持平，較50%的臨界點(diǎn)稍低，亟待出臺富有針對性的逆周期調(diào)節(jié)辦法。聯(lián)系到大學(xué)生畢業(yè)季的臨近，穩(wěn)就業(yè)的政策應(yīng)當(dāng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的政策相互協(xié)調(diào)好。此外，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.7%，生態(tài)、環(huán)保、教育等領(lǐng)域的補(bǔ)短板投資在上半年井噴，下半年如何“化優(yōu)勢為勝勢”，同樣事關(guān)發(fā)展的平衡與后勁。

發(fā)展不是數(shù)字的單純增進(jìn)，最終要用“以人民為中心”來檢驗(yàn)。上半年直接關(guān)系“錢袋子”與幸福感的指標(biāo)“居民人均可支配收入”，實(shí)際增長6.5%，跑贏了GDP增速，而城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.74，比同期縮小0.03。就業(yè)、工資、民生的“進(jìn)”才是真的“進(jìn)”，“穩(wěn)”才是真的“穩(wěn)”。我國擁有獨(dú)特的制度優(yōu)勢與豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，以及全球最大的中等收入群體、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源，只要我們不為外界所擾，堅(jiān)持正確航向不動搖，集中力量辦好自己的事，就一定能鞏固穩(wěn)中向好的態(tài)勢，完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，交出一份更精彩的答卷。

《 人民日報 》（ 2019年07月17日 05 版）