汪洋主席在6月12日舉行的全國政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)講話中指出:統(tǒng)戰(zhàn)屬性是人民政協(xié)最基本的屬性,統(tǒng)戰(zhàn)職能是人民政協(xié)最基本的職能。同時,汪洋主席強(qiáng)調(diào)這次集體學(xué)習(xí)是全國政協(xié)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述、更好理解和把握人民政協(xié)初心和使命的具體行動,也是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一次專題學(xué)習(xí)活動?？偨Y(jié)人民政協(xié)70年歷史經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)汪洋主席講話,可以更深刻地理解統(tǒng)一戰(zhàn)線既是人民政協(xié)成立與發(fā)展的基本依據(jù),也始終是貫穿人民政協(xié)工作的一條主線。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)成立和發(fā)展的基本依據(jù)。70年前,新的政治協(xié)商會議正在緊鑼密鼓地籌備。按照既定的路線圖,新政協(xié)最初的歷史使命是中共中央“五一口號”所提出的“討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府”。隨著籌備工作的深入,從民主人士譚平山提出的“將來新政協(xié)應(yīng)有一執(zhí)行機(jī)構(gòu),保證共同綱領(lǐng)之執(zhí)行”,到經(jīng)過充分協(xié)商后,周恩來在籌備會報(bào)告中指出的“中國人民政治協(xié)商會議是一個包含了工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和一切愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。既然是這樣一個組織,就不應(yīng)該開一次會議就結(jié)束,而應(yīng)該長期存在”成為中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士的普遍共識,并由此成立了獨(dú)具中國特色的“中國人民政治協(xié)商會議”。1949年9月,在慶祝政協(xié)籌備工作勝利結(jié)束的晚宴上,毛澤東對同席而坐的黨內(nèi)外人士說:“我們這一桌什么人都有了,有無產(chǎn)階級李立三,有無黨派民主人士、文學(xué)家郭沫若,有民主教授許德珩,有工商界、前清翰林陳叔通,還有婦女界廖夫人和華僑……這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線?！边@一生動的歷史鏡頭,見證了人民政協(xié)進(jìn)入國家制度體系和成為中華人民共和國常設(shè)機(jī)構(gòu)的初衷。

1954年人民代表大會召開后,針對政協(xié)還要不要繼續(xù)存在的疑問,周恩來明確指出:“從過去5年來說,作為代行權(quán)力機(jī)關(guān)只是第一屆全體會議,幾天會散了,權(quán)力已授給中央人民政府,所以代行政權(quán)的是全體會議,經(jīng)常起作用的是全國委員會、常務(wù)委員會,這是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。今后這個組織在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)作為團(tuán)結(jié)各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,發(fā)揮它應(yīng)有的作用,而不是不起作用?！比嗣裾f(xié)因?yàn)槠涞湫偷慕y(tǒng)一戰(zhàn)線組織特色,成為我國唯一一個黨外人士占多數(shù)的政治機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)屬性和統(tǒng)戰(zhàn)職能,使其在我國政治體制中發(fā)揮著獨(dú)特的團(tuán)結(jié)與民主功能。

改革開放以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國建設(shè)和改革過程中的法寶地位不斷鞏固。人民政協(xié)作為由統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表性人士組成的政治組織,隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍的擴(kuò)大、格局的提升不斷創(chuàng)新履職方式、拓展履職空間,以更高的政治站位,團(tuán)結(jié)更廣泛的力量,為中華民族偉大復(fù)興的中國夢奉獻(xiàn)自己獨(dú)特的智慧和力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為人民政協(xié)最基本的屬性是一以貫之的。作為我國政治體制中“最具廣泛的代表性和最大政治包容性的組織”,人民政協(xié)成立以來,無論經(jīng)歷了多少曲折起伏、探索爭鳴,政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式的基本性質(zhì)始終沒有變。追根溯源,究其根本原因在于人民政協(xié)工作體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)和主題。人民政協(xié)不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征,同時也承擔(dān)著與時俱進(jìn)地促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的使命。

在中國政治體制框架中,只有人民政協(xié)工作如此寬泛地包涵了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系以及社會各界的內(nèi)部關(guān)系等。人民政協(xié)以最大的包容性實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層的團(tuán)結(jié)一致,從而為中國的政治穩(wěn)定和力量凝聚提供平臺、奉獻(xiàn)智慧。

中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅一再強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,并且要求發(fā)揮好人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。這就要求人民政協(xié)在開展各項(xiàng)工作中,都要賦予其統(tǒng)一戰(zhàn)線意義,都要有利于實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié),最大限度地為完成黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)凝心聚力。

新時代人民政協(xié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的新使命新作為。習(xí)近平總書記在全國政協(xié)2018年新年茶話會上指出:“要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié),加強(qiáng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,擔(dān)負(fù)起把中共中央對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任,以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年?！边@既是習(xí)近平總書記對人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的期許,更是新時代人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)職能的新使命。

在新時代的大統(tǒng)戰(zhàn)格局中,人民政協(xié)代表性之強(qiáng)、團(tuán)結(jié)面之寬、覆蓋面之大,是其他任何政治組織和社會組織無法比擬的。新時代人民政協(xié)格局與新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線格局相匹配,既體現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性,又必將激發(fā)人民政協(xié)的潛在活力,在最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量發(fā)揮出強(qiáng)大的功能。

習(xí)近平總書記指出,“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問題?！毙聲r代的統(tǒng)戰(zhàn)工作要求人民政協(xié)始終堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系,在堅(jiān)守政治底線的同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異,通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。這就要求人民政協(xié)要高度重視協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢和治理效能,更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

協(xié)商民主賦予了新時代人民政協(xié)無窮的活力和豐富的潛力,人民政協(xié)也展現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢和時代價值?？梢哉f,充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,是人民政協(xié)開展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必由之路。

(作者系中央社會主義學(xué)院副教授)