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十載談判,四年履約:美伊矛盾再起,伊核協(xié)議向何方?

2019年07月14日 09:50 | 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)7月14日電(郭佩珊)四年前的7月14日,經(jīng)過多年波折不斷的艱苦談判,伊朗與伊核問題六國(guó)終于掃清障礙,達(dá)成伊核問題全面協(xié)議,世界為之歡呼雀躍。

然而,在僅僅四年后的今天,“退群”的美國(guó)進(jìn)行極限施壓,受迫的伊朗逐步減少承諾,霍爾木茲海峽摩擦不斷,中東局勢(shì)出現(xiàn)愈演愈烈的傾向。

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資料圖:當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年6月24日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令,對(duì)伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊及其領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁。

面對(duì)緊張局面,國(guó)際社會(huì)不斷呼吁,只有坐下來(lái)和平談判才是解決問題的根本方法。然而,多名專家分析稱,目前雙方談判的時(shí)機(jī)還未成熟,這場(chǎng)由美國(guó)挑起的爭(zhēng)端仍將在短時(shí)間內(nèi)持續(xù)“拉扯”。

從“歡呼”到“博弈”

艱辛談判成果,一朝被毀?

伊核協(xié)議是一項(xiàng)“糟糕的”協(xié)議,對(duì)伊朗發(fā)展核項(xiàng)目的限制“很弱”,卻令其免于制裁。

——美國(guó)總統(tǒng)特朗普

自2006年起,伊核問題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))便與伊朗就解決伊核問題開始談判。期間各方分歧嚴(yán)重、多次反復(fù),直到2015年7月14日,才最終達(dá)成了歷史性的全面協(xié)議。當(dāng)時(shí),這一協(xié)議獲得多方“點(diǎn)贊”,伊朗國(guó)內(nèi)也是一片歡呼雀躍。

協(xié)議簽署后,對(duì)伊制裁逐步取消,伊朗信守諾言,充分履約,并接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查。

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資料圖:當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年7月14日,伊朗德黑蘭,伊朗民眾在街頭歡呼雀躍,慶祝伊核問題談判達(dá)成全面協(xié)議。

然而,2016年美國(guó)大選后,一向?qū)σ梁藚f(xié)議不滿的特朗普上臺(tái)。美國(guó)政府于2018年5月單方面宣布退出伊核協(xié)議,逐步恢復(fù)對(duì)伊制裁。伊朗經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響,但仍“不服輸”。

2019年5月,美國(guó)“退群”一周年之際,伊朗宣布不再出售濃縮鈾和重水,并設(shè)立60天期限要求伊核協(xié)議其他簽字方滿足其訴求,否則將突破濃縮鈾豐度上限。7月,因其訴求未獲滿足,伊朗繼續(xù)采取措施,減少履行伊核協(xié)議義務(wù)。

近幾個(gè)月來(lái),美伊雙方似乎在多條戰(zhàn)線展開“博弈”。阿曼灣油輪遇襲,美國(guó)指責(zé)伊朗是“幕后黑手”;伊朗打下美國(guó)無(wú)人機(jī),特朗普原計(jì)劃以軍事襲擊回應(yīng),卻又緊急叫停;美國(guó)希望組建國(guó)際聯(lián)盟巡邏霍爾木茲海峽,伊朗發(fā)出警告……

伊朗減少履行義務(wù)

向歐洲傳遞“求援”信號(hào)

美國(guó)一方面先行退出伊核協(xié)議、一方面指責(zé)伊朗減少履行伊核協(xié)議義務(wù)的決定,實(shí)屬“諷刺”。

——伊朗總統(tǒng)魯哈尼

盡管伊朗先后突破濃縮鈾存儲(chǔ)上限和濃縮鈾豐度,但同時(shí)又強(qiáng)調(diào),仍然尊重伊核協(xié)議,目前所做的一切都是“可逆”的,伊朗無(wú)意發(fā)展核武器,更無(wú)意與任何國(guó)家開戰(zhàn)。

上海國(guó)際問題研究院外交政策研究所研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李偉健在接受中新網(wǎng)記者的采訪時(shí)表示,面對(duì)美國(guó)的一系列施壓,伊朗的態(tài)度一直是比較克制但絕不屈服的,甚至有的時(shí)候采取“以攻為守”的戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)。

他表示,這次突破濃縮鈾豐度,更多只是象征性的(表明態(tài)度),在守住底線的前提下,呼吁更多國(guó)際力量幫助它抗擊美國(guó)帶來(lái)的壓力。

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資料圖:當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年6月13日,兩艘油輪在阿曼灣海域遭遇襲擊并嚴(yán)重?fù)p壞。美國(guó)稱伊朗應(yīng)對(duì)襲擊負(fù)責(zé)。

美國(guó)“退群”的14個(gè)月以來(lái),伊朗不斷要求歐盟國(guó)家采取行動(dòng),維護(hù)伊核協(xié)議。然而,歐洲多國(guó)除了政治表態(tài)外,并未做出強(qiáng)有力的支撐。

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員董漫遠(yuǎn)表示,伊朗認(rèn)定歐洲是捍衛(wèi)協(xié)議的關(guān)鍵,他希望歐洲“發(fā)力”,通過諸如大量進(jìn)口伊朗石油等方式,對(duì)伊核協(xié)議采取有力的支撐,也緩解伊朗的經(jīng)濟(jì)壓力。

寄望于歐洲國(guó)家是否有效?法國(guó)總統(tǒng)外事顧問博納日前到訪伊朗,試圖給緊張的局勢(shì)“降溫”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍此前還表示,試圖在15日前尋求重啟各方談話。

美伊恢復(fù)對(duì)話存“溫差”

但不足以燃起戰(zhàn)火

伊朗永遠(yuǎn)不會(huì)在受脅迫的情況下進(jìn)行談判,正確的行事方式是通過尊重而非威脅。

——伊朗外長(zhǎng)扎里夫

目前,美國(guó)與伊朗均表示愿意展開談話,但雙方對(duì)重啟談判的前提存在差異。

比如,美國(guó)雖然聲稱“無(wú)條件”與伊朗展開談判,但特朗普早已表明想要修訂一份新的伊核協(xié)議,內(nèi)容包括限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目等;伊朗一方則要求美國(guó)先解除制裁,才同意開展談判。

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員郭憲綱表示,雙方重回談判桌的難點(diǎn)在美國(guó),美國(guó)一直將制裁視為制衡伊朗的最有效手段,不會(huì)愿意放棄制裁。但伊朗同樣不會(huì)屈服。

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資料圖:當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年6月21日,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)展示被擊落的美國(guó)無(wú)人機(jī)碎片。

在美伊僵持不下的情況下,外界普遍擔(dān)憂雙方是否會(huì)點(diǎn)燃中東戰(zhàn)火。目前,美國(guó)已在中東部署了至少5架戰(zhàn)斗機(jī);而伊朗在打下美國(guó)無(wú)人機(jī)時(shí),就展現(xiàn)了其軍事實(shí)力與自衛(wèi)的決心。

不過,郭憲綱分析稱,盡管互不相讓,美伊之間不太可能爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),其中一個(gè)原因在于,美國(guó)大選在即,如果美伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),美軍流血受傷,會(huì)對(duì)特朗普競(jìng)選連任產(chǎn)生影響。

各方呼吁維護(hù)協(xié)議

“修訂增補(bǔ)”能否解決矛盾?

伊核協(xié)議至關(guān)重要,需要各方共同維護(hù),伊朗在協(xié)議中的利益應(yīng)得到保障。

——德國(guó)外長(zhǎng)馬斯

7月10日,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)在維也納展開會(huì)議,期間絕大多數(shù)國(guó)家呼吁維護(hù)現(xiàn)有的伊核協(xié)議。伊朗常駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表阿巴迪也表示,這份協(xié)議花了10年時(shí)間才成形,不可能被重新審議。

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資料圖:伊朗總統(tǒng)魯哈尼。

這與特朗普所期望的新伊核協(xié)議相去甚遠(yuǎn)。

董漫遠(yuǎn)分析稱,伊朗不可能接受特朗普版本的伊核協(xié)議,這會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)政治方向造成影響。

然而,美國(guó)退出現(xiàn)有的協(xié)議已成事實(shí),要使其“重新回頭”,并不是一件容易的事。

李偉健指出,目前比較有可能的是,伊核協(xié)議的簽署方重新坐下來(lái),在現(xiàn)有協(xié)議的基礎(chǔ)上做一定修改和增補(bǔ),雙方的訴求在一定程度上就都能夠有所滿足。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:伊朗 協(xié)議 伊核 美國(guó)

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