□本報(bào)記者 劉玉榮 格日勒?qǐng)D 巴依斯古楞

貧困人口多和土地沙化面積多的包頭市固陽縣，1994年被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣，2002年被確定為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。隨后，在國(guó)家、自治區(qū)和包頭市幫扶政策的支持下，固陽縣先后在路、水、電、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了重大突破。2012年，在全縣21萬人口中，建檔立卡的貧困人口就近萬人，固陽縣仍然被列入自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。脫貧成為該縣急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

為摘掉自治區(qū)級(jí)貧困縣的帽子，固陽縣委、政府提出實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)。目前全縣貧困人口數(shù)已由2014年的8602人下降到851人，貧困發(fā)生率由5.5%降到了0.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入提升到13797元，增速10%，高于自治區(qū)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年3月26日，固陽縣成功退出自治區(qū)級(jí)貧困縣序列。

壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 走好鄉(xiāng)村振興之路

“鄉(xiāng)村振興還是要靠產(chǎn)業(yè)振興。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，利用鄉(xiāng)土文化特色資源，通過深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。”雙水泉村擁有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和富余勞動(dòng)力，如何利用好這一優(yōu)勢(shì)？村委會(huì)首先想到了企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶的模式。

包頭市建華禽業(yè)有限責(zé)任公司便是固陽縣懷朔鎮(zhèn)的龍頭扶貧企業(yè)，該企業(yè)采用種養(yǎng)基地、訂單、用工等方式，與固陽縣貧困農(nóng)牧戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，讓貧困戶戶均增收2000元。企業(yè)每年拿出利潤(rùn)的130萬元用于專項(xiàng)扶貧，幫助2500多貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“今年，建華禽業(yè)在已建成年出欄100萬只青年雞的基礎(chǔ)上，擬新建30萬只蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)飼料廠1處、有機(jī)肥處理廠1處，雞舍3棟、蛋品加工車間1棟、蛋庫1處。5月初已經(jīng)開工，預(yù)計(jì)年底完工并投入使用。項(xiàng)目建成后，通過土地入股帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收、到企業(yè)打工解決農(nóng)戶就業(yè)、入股分紅保底兜底戶收入、訂單種植促產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和訂單收購(gòu)等方式助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”建華禽業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)呂建華信心滿滿地說。

據(jù)悉，固陽縣政府將1000萬元扶貧資金入股到該企業(yè)，劃分400股，每年按照入股資金8%的比例給貧困戶分紅，貧困戶每年實(shí)現(xiàn)2000元的穩(wěn)定收入。提供200個(gè)務(wù)工崗位，優(yōu)先錄用國(guó)家級(jí)貧困人口入企業(yè)打工，每月工資2500元以上。積極引導(dǎo)貧困戶種植訂單馬鈴薯，企業(yè)每年回收10萬噸馬鈴薯，項(xiàng)目覆蓋貧困人口2500人左右。另外，通過摸底調(diào)查，各鎮(zhèn)依托企業(yè)、合作社通過“代養(yǎng)羊”“代養(yǎng)雞”、流轉(zhuǎn)聘用等模式先后投資建設(shè)了10個(gè)利益聯(lián)結(jié)項(xiàng)目，通過貼息貸款等方式培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社130余家，3200多戶貧困戶受益。

樹致富志氣 增脫貧信心

“貧窮并不可怕，可怕的是自己不努力，如今國(guó)家的政策這么好，給予資金和技術(shù)的支持，讓我過上了富裕的日子！大家只要努力，也一定能改變貧窮的面貌，只有把自己的日子過好了，才是對(duì)黨和政府最大的報(bào)答。”固陽縣下濕壕鎮(zhèn)油房壕村脫貧致富能手高貴在養(yǎng)豬棚里自豪地說，他正在靠自己的努力改變貧窮的現(xiàn)狀。

高貴2017年6月被納入建檔立卡貧困戶，他原是油房壕村一名電工，靠自己的手藝維持著不富裕但溫暖舒心的4口之家的日子。2004年妻子因心臟病做了開胸手術(shù)，花掉了家里所有的積蓄近20萬元，隨后大兒子又因車禍意外身亡。2015年，高貴又患上髖骨結(jié)核，手術(shù)后落下了殘疾，只能靠拄雙拐生活。一時(shí)間，高貴感到崩潰和絕望，當(dāng)村里了解到高貴家的情況后，村支書張美計(jì)馬上組織人員，及時(shí)將他家的危房、舊院進(jìn)行了重建。住進(jìn)維修后的新家，高貴看到了希望：“自己才54歲，雖然殘疾了，但我不能讓辛苦了一輩子的老婆養(yǎng)活，不能成為家庭、社會(huì)的負(fù)擔(dān)，我自己得站起來，不能躺下。”于是下定決心在家搞養(yǎng)殖。

高貴找到了村里腿有殘疾的楊玉，2個(gè)殘疾漢子一拍即合，共同辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)，生活慢慢好了起來。自強(qiáng)不息的拼搏，讓高貴不僅拼出了美好生活，還成了十里八鄉(xiāng)的脫貧榜樣。

通過鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，村委會(huì)和張美計(jì)共同擔(dān)保，2018年，高貴和楊玉又貸款22萬元，建起了540平方米的暖棚豬圈、40平方米的飼料加工廠，購(gòu)置了6頭母豬、8頭生豬和1頭公豬。同時(shí)，他倆又在周邊開墾了十幾畝荒地，種植了玉米、豆類等飼料作物，從而開辟了作物產(chǎn)飼料、飼料養(yǎng)豬、豬糞做肥料的綠色種養(yǎng)殖循環(huán)模式。去年，他們賣了14頭豬，總收入4萬多元，之后又買了52頭仔豬，如今可以全部出欄了。

扶貧辦主任程利翔介紹說，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少貧困群眾存在“等靠要”思想。所以，我們?cè)谒枷肷辖逃龑?dǎo)，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上讓一部分人先動(dòng)起來，發(fā)展養(yǎng)殖和種植，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧來影響帶動(dòng)周邊人，讓貧困戶在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上越戰(zhàn)越勇。

選優(yōu)任賢 合力攻堅(jiān)

“我們村摘掉了貧困村的帽子！但這不是終點(diǎn)，我會(huì)一直助力父老鄉(xiāng)親一起奔小康！”日前，下濕壕鎮(zhèn)電報(bào)局村第一書記張俊激動(dòng)地說。

他是這樣說的，也是這樣做的。2014年4月，包頭市人民政府金融工作辦公室干部張俊接受組織委派，到固陽縣下濕壕鎮(zhèn)電報(bào)局村擔(dān)任駐村第一書記。

入村后，調(diào)查走訪是掌握發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。他不辭辛苦，早出晚歸，走訪了全村群眾496戶、1028人，按程序建檔立卡貧困村民31戶53人。他發(fā)現(xiàn)，村里稱得上“年輕人”的也都平均年齡在50歲左右，勞動(dòng)能力普遍不高，僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入十分微薄。

根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋氐膶?shí)際情況，張俊積極籌措資金40萬元，幫助村里實(shí)施旱改水工程和節(jié)水灌溉工程，使得村里2000畝旱地變成了水澆地，僅這一項(xiàng)村民年人均增收500元。

在旱改水的基礎(chǔ)上，張俊擴(kuò)大村里的種植規(guī)模。僅黃芪育苗、大黃芪種植，人均增收入1000元左右，成為村民收入的重要組成部分。

不僅如此，張俊還鼓勵(lì)村民養(yǎng)羊、養(yǎng)雞。2018年5月，電報(bào)局村28戶貧困戶，每戶托管養(yǎng)殖100只大紅公雞，每戶國(guó)貧戶購(gòu)買雞可享受政府每只雞15元的補(bǔ)貼。固陽縣晶垚農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社還負(fù)責(zé)代養(yǎng)28戶貧困戶2800只大紅公雞，出欄后，按照每只雞連本帶利收入30元計(jì)算，每戶收入達(dá)到3000元。

2018年10月，他們還建成投產(chǎn)了100千瓦光伏電站。按照每天發(fā)電500度至600度計(jì)算，每年能發(fā)電15萬度至20萬度，年均收益10萬元左右，可以持續(xù)運(yùn)行20年到25年。光伏發(fā)電直接賣給駐村工礦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)電量自行消納，“賣電”得來的錢作為收益納入集體經(jīng)濟(jì)用于扶貧，每戶貧困戶年均收益1500元。

張俊還把目光瞄準(zhǔn)了電報(bào)局村委王家渠溝中的泰恒礦業(yè)公司。在多方考察后，組建鐵礦石尾礦廢石分選清運(yùn)公司，統(tǒng)一分選、銷售尾礦廢石。“不僅可以對(duì)周邊土地資源及環(huán)境進(jìn)行整理與保護(hù)，銷售廢石還可以創(chuàng)造利潤(rùn)，支持貧困戶增收，支持貧困邊緣戶發(fā)展。”張俊說，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)約1000萬元，電報(bào)局村委占此合作公司10%的股份，村集體年利潤(rùn)100萬元。

“脫貧摘帽并不意味著打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們的目標(biāo)是‘不落一人’。”張俊說，“下一步，我們還要開發(fā)文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，面對(duì)脫貧摘帽之后的鞏固工作，我的想法是讓已經(jīng)脫貧的群眾不僅在資金上脫貧，更要在思想上脫貧，激發(fā)他們持續(xù)、自主致富的原動(dòng)力，力爭(zhēng)使他們能夠做到脫真貧、真脫貧。”

像張俊這樣的第一書記，在固陽還有很多，如攜母駐村的懷朔鎮(zhèn)朝力干村第一書記傅永新，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、跑資金；5年落實(shí)了20件扶貧措施的金山鎮(zhèn)昔連腦包村第一書記梁守禮……

近年來，全縣獎(jiǎng)懲分明，先后調(diào)整召回駐村第一書記3名，對(duì)不勝任的19名縣級(jí)駐村干部進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)干部，全縣累計(jì)提拔重用扶貧干部71名，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀干部36名，鼓舞了基層扶貧干部的工作熱情。

如今，走進(jìn)固陽縣，一條條縱橫交錯(cuò)的柏油路，一排排整齊有序的磚瓦房，還有大后山蓊蓊郁郁、滿眼翠綠苗木，讓人感慨不已，目前全縣已爭(zhēng)取到新一輪退耕還林建設(shè)任務(wù)87.24萬畝，完成建設(shè)任務(wù)66.24萬畝，工程覆蓋全縣25個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村，人均退耕面積達(dá)20畝，8年工程期內(nèi)人均每年可增收3000元，已累計(jì)為17197戶退耕戶發(fā)放政策補(bǔ)助資金11736萬元，戶均收益6824元，退耕還林補(bǔ)助資金已成為貧困農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧的紅利。扶貧救助資金累計(jì)投入491.36萬元，救助貧困學(xué)生1412人次；對(duì)貧困戶住院費(fèi)用給予二次兜底報(bào)銷，為貧困人口購(gòu)買大病、慢病和意外傷害險(xiǎn)；新建磚瓦房3.3萬余間，農(nóng)村常住人口全部住上安全房……沉甸甸的數(shù)字背后，是干部群眾的努力付出和辛勤的汗水。

【記者手記】

提起脫貧攻堅(jiān)，包頭人首先想到的是固陽縣。包頭市舉全市之力幫扶固陽，使全市最貧困的地區(qū)，今年成功“摘帽”。在固陽縣采訪的過程中，醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧……形式多樣的扶貧故事無不令記者感動(dòng)。在自治區(qū)和包頭市的大力支持下，全縣擰成一股繩，終于摘掉了多年的貧困帽。縣里原來的棚戶區(qū)變成了公園，田野上生態(tài)林綠油油，鄉(xiāng)村面貌整潔，脫貧的農(nóng)牧民精氣十足，一副“新后山”的幸福畫面展現(xiàn)在新固陽。