2018年1月-10月，四川省民營經(jīng)濟稅收占全部稅收比重達到64.5%，同比增長30.7%，民營經(jīng)濟對稅收增長的貢獻率超過90%，已成為四川省主要的稅收來源。民營企業(yè)提供了全省60%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)。

2018年四川民營經(jīng)濟增加值及增速（億元，%）

2018年四川五大經(jīng)濟區(qū)民營經(jīng)濟的比重（成都平原經(jīng)濟區(qū)59.09%，川南經(jīng)濟區(qū)16.78%，川東北經(jīng)濟區(qū)16.89%，攀西經(jīng)濟區(qū)6.02%，川西北經(jīng)濟區(qū)1.22%。）

日前，四川省民營經(jīng)濟藍皮書及《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展報告（2018）》（以下簡稱《報告》）在成都市發(fā)布。藍皮書及《報告》由四川省工商聯(lián)牽頭，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、人民銀行成都分行及全省21個市州工商聯(lián)，部分商（協(xié)）會及民營企業(yè)共同編撰。《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展報告（2018）》顯示，2018年，四川省民營經(jīng)濟增加值增速為8.1%，高于GDP增速0.1個百分點。在全國經(jīng)濟下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢下，四川民營經(jīng)濟為何跑贏了本省GDP?這本藍皮書揭示了其中的奧秘。同時，藍皮書也對今后四川民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提出了建議。

■■亮點紛呈

四川，天府之地。中國最大的民營農(nóng)牧集團———新希望集團就誕生在那里。截至2018年年末，新希望集團的飼料產(chǎn)量全國第一、世界第二，禽屠宰量世界第一，在全球30多個國家和地區(qū)擁有600多家分、子公司，7萬多名員工，集團資產(chǎn)規(guī)模超2000億元人民幣，年銷售收入達到1300多億元人民幣。

新希望集團是四川民營經(jīng)濟的優(yōu)秀代表。改革開放以來，四川民營經(jīng)濟不斷壯大，既孕育了新希望集團這樣的大型民營企業(yè)，同時也培育出了各種產(chǎn)業(yè)類型的市場主體，共同構(gòu)成了四川民營經(jīng)濟“大花園”的經(jīng)濟生態(tài)。

《報告》用權(quán)威的數(shù)據(jù)展示了四川民營經(jīng)濟“大花園”的全景圖。

《報告》顯示，2018年全省民營經(jīng)濟總量規(guī)模不斷擴大，全省民營經(jīng)濟增加值達到22868.4億元，占GDP比重達56.2%，同比提升0.1個百分點；對經(jīng)濟增長貢獻率為57.1%，拉動GDP增長4.6%。

在區(qū)域方面，五大經(jīng)濟區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)“1+2+2”格局，即成都平原經(jīng)濟區(qū)占比60%左右；川南經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)位居其后，比重均為15%以上；攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)比重為10%以下。

在產(chǎn)業(yè)方面，2018年全省民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.9∶47.9∶45.2，第三產(chǎn)業(yè)占比呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，全省民營經(jīng)濟逐漸由工業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在外貿(mào)方面，2018年全省民營企業(yè)與220個國家和地區(qū)開展進出口業(yè)務(wù)，實現(xiàn)貨物進出口總額1356.2億元，同比增長45.9%。

在市場主體方面，截至2018年底，全省民營經(jīng)濟主體達545.25萬戶，同比增長13.5%，占市場主體總量的97.2%。2018年，全省新設(shè)企業(yè)數(shù)量達30.5萬戶，同比增長17.5%。

數(shù)據(jù)表明，民營經(jīng)濟對稅收和就業(yè)的貢獻進一步增大。2018年1月-10月，四川省民營經(jīng)濟稅收占全部稅收比重達到64.5%，同比增長30.7%，民營經(jīng)濟對稅收增長的貢獻率超過90%，已成為全省主要的稅收來源。同時，民營企業(yè)提供了全省60%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)。

■■政策添動力民企加油干

全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長劉永好曾經(jīng)說過，政府和社會為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的條件,猶如陽光、空氣、土壤。有了這三個必需要素,就要看企業(yè)自己了。

四川民營經(jīng)濟的成就，正是因為多年來政府與社會提供了無盡的“陽光、空氣、土壤”。2018年是改革開放40周年，2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)了“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”“解決‘三門三山’問題”“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”等重要內(nèi)容，為我國民營經(jīng)濟發(fā)展廓清了迷霧，指明了方向，在民營經(jīng)濟發(fā)展的大政方針上敲下了“定音錘”。

全國工商聯(lián)副主席、四川省政協(xié)副主席、四川工商聯(lián)主席陳放表示，2018年也是四川省民營經(jīng)濟發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。

他介紹，盡管與許多省份的民營經(jīng)濟一樣，四川民營經(jīng)濟遭遇了一些問題和挑戰(zhàn)，但四川在大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟上拿出了含金量更高的政策，為民營經(jīng)濟的穩(wěn)步提升奠定了堅實的政策基礎(chǔ)以及信心基礎(chǔ)。

“舉例說，2018年11月20日，四川省高規(guī)格召開了民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，省委書記彭清華強調(diào)要大力營造良好營商環(huán)境，著力解決突出問題和實際困難，毫不動搖支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。省委、省政府還推出了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的‘民營經(jīng)濟20條’政策措施，大力支持、鼓勵、引導(dǎo)全省民營經(jīng)濟跨越發(fā)展。各地各部門都按照省委、省政府部署要求，積極落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施；民營企業(yè)家主動作為，謀求發(fā)展，取得了較好成效。四川民營經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。”陳放說。

一方面，改革開放不斷釋放市場利好，政策添加更強勁的動力。另一方面，想要獲得更好的回報，最終要靠企業(yè)自己的努力。

創(chuàng)立于1997年德勝集團是一家以釩鈦資源綜合利用為主業(yè)，集釩鈦鋼鐵、文化旅游、金融投資等多元產(chǎn)業(yè)為一體的民營企業(yè)集團。企業(yè)積極響應(yīng)中央混合所有制改革的號召，結(jié)合集團發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了西部鋼鐵混改及整合的序幕。2018年企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，企業(yè)的綜合競爭力顯著提高。目前，公司正緊密結(jié)合四川省委、省政府“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，樂山市委、市政府“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略和打造冶金建材千億產(chǎn)業(yè)集群的實際，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，打造國內(nèi)更具競爭力的釩鈦鋼鐵企業(yè)。

通威集團是以農(nóng)業(yè)、新能源為雙主業(yè)，并在化工、寵物食品、生物工程等行業(yè)快速發(fā)展的大型民營科技型企業(yè)。2018年，企業(yè)的光伏終端“漁光一體”模式逐步鋪開，累計并網(wǎng)規(guī)模達到1GW以上，在全國各類型的水面電站中市場占有率達到10%以上，成為水面電站第一品牌。通威光伏制造在全球的規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模地位、綜合競爭優(yōu)勢和龍頭地位全面建立。

企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，企業(yè)將集中精力放在成片基地開發(fā)上，將“漁光一體”和新農(nóng)村建設(shè)融為一體，充分展示“漁光一體”與現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級、一二三產(chǎn)跨界融合、新農(nóng)村建設(shè)一體化基地的社會效益和綜合經(jīng)濟效益，打造電站環(huán)節(jié)差異化競爭優(yōu)勢。

四川科倫實業(yè)集團有限公司以環(huán)保創(chuàng)新推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)積極推行“三廢”循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排，著力在行業(yè)內(nèi)構(gòu)建環(huán)保“三廢”治理的標(biāo)桿企業(yè)。

在新疆伊犁，科倫的萬噸抗生素中間體建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)保“三廢”設(shè)施系統(tǒng)占地面積超過300畝，投資超過17億元，環(huán)保投入占公司項目總投資的25%以上，是中國醫(yī)藥行業(yè)有史以來最大的單體環(huán)保投資項目。2017年8月，項目通過中央環(huán)保督查；2018年3月，項目整體通過環(huán)保驗收；2018年4月，項目實現(xiàn)全面滿產(chǎn)。

■■為了更好地發(fā)展

四川民營經(jīng)濟發(fā)展還存在哪些問題？在展示四川民營經(jīng)濟成就的同時，藍皮書也給出了一些針對性很強的建議和意見，體現(xiàn)出了《報告》牽頭單位———工商聯(lián)的參政議政特色。

四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長田向利指出，編印民營經(jīng)濟藍皮書是四川省推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一次創(chuàng)新工作實踐。要把此書打造成四川省民營經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)威分析報告，使其真正成為黨委政府科學(xué)決策的重要依據(jù)和參考、服務(wù)民營企業(yè)的重要工具和載體，工商聯(lián)參政議政的重要成果和推動“兩個健康”的工作品牌。

報告顯示，四川民營經(jīng)濟穩(wěn)中求進，但也存在一些突出問題。例如，民間投資占比較低，投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；市場主體整體能力較弱，領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量偏少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難較大；要素成本仍然較高，部分企業(yè)效益下降明顯等。

如何促進四川省民營經(jīng)濟健康發(fā)展，《報告》提出五點主要建議：

增強企業(yè)信心，促進民間投資。四川省發(fā)改委、省民營辦、省工商聯(lián)等部門可以共同完善民間投資健康發(fā)展工作機制，定期聽取民營企業(yè)訴求，幫助解決實際困難，繼續(xù)服務(wù)民間投資增長、民營經(jīng)濟發(fā)展。例如，建議省財政廳構(gòu)建全面激活民間投資政策體系，通過制定支持民營企業(yè)參與PPP項目、實施財政金融互動、設(shè)立民間投資引導(dǎo)基金、落實結(jié)構(gòu)性減稅政策等來促進民間投資。

圍繞全省戰(zhàn)略，壯大市場主體。聚焦民營企業(yè)發(fā)展“阻點”，開展金融信貸、產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲椋ǔ扇〗y(tǒng)一的民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，讓民營企業(yè)合法維權(quán)效率提升。

降低要素成本，切實排憂解難。加強對民營企業(yè)信貸支持，鼓勵企業(yè)開展直接融資與創(chuàng)新服務(wù)，探索建立民營企業(yè)貸款信用擔(dān)保機構(gòu)和貸款風(fēng)險基金。全面落實減稅降費，幫助民營企業(yè)降低經(jīng)營成本。加強對民營經(jīng)濟水、電、天然氣、土地等要素資源的成本控制和保障能力，將四川省的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橐爻杀緝?yōu)勢。

推動企業(yè)創(chuàng)新，增強創(chuàng)造能力。以四川深入推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，著力破除制約民營企業(yè)科技創(chuàng)新的障礙，落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，加強政策宣傳落實，鼓勵民營企業(yè)建立研發(fā)管理制度，擴大享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的覆蓋面，激勵科技型民營企業(yè)加大研發(fā)投入。

優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度成本。組織實施“四川省營商環(huán)境提升年”活動，開展?fàn)I商環(huán)境評價，深入開展市（州）政務(wù)服務(wù)對標(biāo)行動，推動全省優(yōu)化營商環(huán)境工作提質(zhì)增效。