有的人已經(jīng)去世，但依然活在社保系統(tǒng)里、領(lǐng)取著養(yǎng)老金;有的人因服刑一邊吃著牢飯，一邊拿著養(yǎng)老金;甚至，有的人根本沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，卻享受著企退人員的養(yǎng)老金待遇.......多年來，這樣違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金的行為，屢禁不止。

6月26日，中國審計署審計長胡澤君作關(guān)于2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告時透露，有13省一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因信息不共享、審核不嚴(yán)等，違規(guī)向7.75萬名不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金2.99億元。

一邊是養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支地區(qū)的不斷增加，一邊是部分地區(qū)肆無忌憚的違規(guī)發(fā)放，是誰在為他們開綠燈？

“養(yǎng)老金的違規(guī)發(fā)放主要涉及兩個方面的信息造假：一是人死了，但還在領(lǐng)取養(yǎng)老金，這種情況就是沒有注銷逝者的賬戶信息。另外一種情況就是相關(guān)部門內(nèi)外勾結(jié)，對參保人的個人信息進(jìn)行造假。比如，通過偽造參保人的年齡或者偽造成特種工的身份提前退休，騙取退休金。其中，這種社保部門的內(nèi)外勾結(jié)、聯(lián)手造假的行為造成的后果最為嚴(yán)重。”6月28日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，造成以上問題的主要原因就是違法成本太低，相關(guān)處罰缺乏足夠的威懾性。

《社會保險法》第八十八條，以欺詐、偽造材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金現(xiàn)象屢禁不止

為全面摸清社會保障資金的底數(shù)，早在2012年3月，按照黨中央、國務(wù)院的部署，審計署組織實施了全國社會保障資金審計，審計覆蓋范圍之廣、涉及社會保障資金種類之多，為社會保障審計歷史上的首次。

當(dāng)年的8月2日，審計署發(fā)布了全國社會保障資金審計結(jié)果，其中表明，我國的社會保障資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金總體安全完整，但是15個省本級、95個市本級和338個縣的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不夠嚴(yán)格，向不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金2.32億元。其中，由于信息未能共享，社會保障部門未及時掌握保障對象死亡信息，向7.2萬死亡人員發(fā)放養(yǎng)老金、低保金等1.75億元。

此后，與往年的重點審計項目相比，2015年度重點審計項目增加了全國基本養(yǎng)老保險基金審計，審計署統(tǒng)一組織全國審計機(jī)關(guān)對基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行全面審計。

時隔7年，向不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金的額度依然不減。

退休老人領(lǐng)取養(yǎng)老金，是國家養(yǎng)老制度給予公民的一項公共福利。按理說，老人離世之后，這養(yǎng)老金也就自動停止發(fā)放了。但是，人死了，養(yǎng)老金照發(fā)不誤的情況屢見不鮮。

就在近日，有消息稱，盤錦一老人去世七年，卻一直在領(lǐng)養(yǎng)老金。更有甚者，去年上半年，安徽省在利用公安廳人口注銷信息與省本級企業(yè)養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取信息進(jìn)行比對時，發(fā)現(xiàn)約9800人存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況。換句話說，這9800名養(yǎng)老金領(lǐng)取人員已經(jīng)注銷死亡了，但其親屬卻仍然在按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金本應(yīng)該在參保人去世次月就停發(fā)了，為何還會出現(xiàn)如此之多老人已去世、養(yǎng)老金卻依舊每月到賬的異常現(xiàn)象？

就此，一接近養(yǎng)老金發(fā)放和審核工作的人員表示，有些人去世后只注銷了死亡，但養(yǎng)老金個人賬戶沒有注銷，于是，已去世老人的親屬就可以繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

信息不共享、處罰成本低是關(guān)鍵

2018年，中國邁出基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，實行中央調(diào)劑制度。隨著這一制度的實施，相關(guān)地區(qū)支付風(fēng)險有所降低。然而，違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金現(xiàn)象屢禁不止，勢必會對我國的養(yǎng)老保障帶來極大的風(fēng)險。

“社保領(lǐng)域的執(zhí)法確實比較蒼白無力，這包括針對不參保、不繳費(fèi)、少繳費(fèi)等各方面的問題都缺乏足夠的威懾。同時，處罰成本太低，尤其是針對相關(guān)部門通過內(nèi)外勾結(jié)更改參保人的信息等行為，直接危害了社保系統(tǒng)信息的安全性。”董登新表示，在參保人的一生當(dāng)中，會經(jīng)歷多次社保關(guān)系的轉(zhuǎn)續(xù)或者變更，比如，從一個工作地到另外一個工作，甚至是從一個居住地到另外一個居住地的情況。那么，如何確保參保人數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確、真實和安全，這是非常重要的。

為此，董登新建議，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效應(yīng)用，在發(fā)放系統(tǒng)中實現(xiàn)與公安、民政等部門數(shù)據(jù)共享，及時了解養(yǎng)老待遇享有者的生存情況，通過信息技術(shù)防止冒領(lǐng)情況的發(fā)生。

同時，加大懲罰力度，在相關(guān)立法中明確相應(yīng)的處罰條款。對此類事件，不管是冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員還是管理人員，在追回養(yǎng)老金的同時還必須明確承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

據(jù)記者了解，《社會保險法》中只規(guī)定了參保人死亡后個人賬戶余額的繼承、喪葬費(fèi)補(bǔ)助和撫恤金領(lǐng)取的內(nèi)容，并未明確參保人親屬須辦理社保注銷手續(xù)的法律責(zé)任。

此外，社保待遇發(fā)放機(jī)構(gòu)沒能主動地去掌握到這些參保人員的生死情況，如果參保人員去世以后，社保機(jī)構(gòu)和醫(yī)院或者公安機(jī)關(guān)能夠形成聯(lián)動或信息共享，將會有效杜絕此類事情的發(fā)生。