糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟涵蓋由原糧到產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌全過程，對糧食生產(chǎn)具有反哺激勵和反饋引導作用，對糧食消費具有支撐培育和帶動引領作用，是糧食供求的“蓄水池”“調(diào)節(jié)器”。近年來，糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的“產(chǎn)購儲加銷”等各環(huán)節(jié)有效鏈接，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亮點頻現(xiàn)，各地糧食產(chǎn)業(yè)做大做強。一系列推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，為糧食產(chǎn)業(yè)強國建設提供了有力支撐，我國糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新實效——

仲夏時節(jié)，萬物豐茂，生機勃發(fā)。在夏糧再獲豐收之際，國家糧食和物資儲備局在河南鄭州召開全國加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第三次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

“產(chǎn)業(yè)強、糧食安。保障國家糧食安全需要產(chǎn)業(yè)安全作基礎。”國家糧食和物資儲備局局長張務鋒表示，未來要圍繞建設糧食產(chǎn)業(yè)強國，推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，在“綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌”上下功夫，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，切實增強綜合實力，構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

各地糧食產(chǎn)業(yè)做大做強

近年來，糧食“產(chǎn)購儲加銷”各環(huán)節(jié)有效鏈接，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破，培育了農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，形成了農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展糧食精深加工轉化，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游兩端延伸，在產(chǎn)業(yè)融合中促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。黑龍江省堅持質(zhì)量興農(nóng)調(diào)優(yōu)“頭”、接二連三壯大“尾”、勇闖市場做強“銷”，千方百計促農(nóng)“富”；2018年全省加工轉化原糧723億斤，實現(xiàn)銷售收入1036億元，同比分別增長31%和27%。以“中國好糧油行動示范市”黑龍江省五常市為例，堅持抓源頭保品質(zhì)、抓營銷強品牌、抓產(chǎn)業(yè)增效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅、消費增信、品牌增值，目前五常大米品牌價值高達678億元。

山東省濱州市突出高點定位、龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長實現(xiàn)“全”、價值鏈融合提升實現(xiàn)“增”、供應鏈優(yōu)化升級實現(xiàn)“新”、產(chǎn)業(yè)集群集約集聚實現(xiàn)“強”、種植結構調(diào)整實現(xiàn)“優(yōu)”，2018年全市糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1010億元，糧食加工轉化增值率達3.4∶1。“中國主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范市”河南省漯河市，建設中國食品百強工業(yè)園和臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)園，主食加工業(yè)總產(chǎn)值達到490億元，糧油加工轉化率和主食產(chǎn)業(yè)化率分別達到96%和60%以上。湖南省南縣圍繞一產(chǎn)建基地、二產(chǎn)深加工、三產(chǎn)強配套，發(fā)展“蝦稻共生”模式，打造育種、種植、收購、儲存、加工、貿(mào)易、銷售、服務的完整鏈條，年產(chǎn)稻蝦米24萬噸，綜合產(chǎn)值達100億元，形成產(chǎn)業(yè)融合互動的良好格局。

改革創(chuàng)新是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。完善糧食價格形成機制，有利于促進糧食資源高效配置，調(diào)配優(yōu)化結構，增加有效供給，加快實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換。以糧食收儲制度改革持續(xù)深化為契機，發(fā)揮流通對生產(chǎn)的反饋引導作用，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶等形成緊密的利益共同體，通過訂單糧食和土地流轉等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧源基地。河南省糧油加工企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)原糧基地718萬畝，關聯(lián)農(nóng)戶190萬戶。貴州省實施特種優(yōu)勢糧油訂單種植工程，帶動種糧農(nóng)戶創(chuàng)造收益93億元，惠及115萬戶；其中貧困戶近30萬戶，戶均收入3100元以上。好糧源帶來好產(chǎn)品，好產(chǎn)品實現(xiàn)好效益。“山西小米”平均售價從每斤五六元上升到20元左右，加工企業(yè)盈利水平大幅提高。

深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，是做好糧食這篇大文章的有力抓手。為此，中央財政連續(xù)三年投入獎補資金197億元，撬動社會資本450多億元參與實施，全面推動糧食產(chǎn)后服務體系建設、糧食質(zhì)檢體系建設和“中國好糧油”行動。一批糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)紛紛拔地而起，重慶市集中建設江北、涪陵、江津、南岸等糧油加工園區(qū)，吸引知名企業(yè)入駐，形成集群規(guī)模優(yōu)勢；湖南省扶大扶強、扶優(yōu)扶特和扶品牌；浙江省重點培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；云南省引導土地、資本和人才等要素向重點龍頭企業(yè)集聚，加速企業(yè)發(fā)展壯大。

“三鏈協(xié)同”贏市場出效益

著眼“大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大流通”，以“堅持‘糧頭食尾’和‘農(nóng)頭工尾’，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設糧食產(chǎn)業(yè)強國”為目標，加速鏈條整合、資源集聚，首尾相顧、互促共進，優(yōu)化糧食資源配置，加快新舊動能轉換，調(diào)優(yōu)調(diào)綠產(chǎn)能結構，提高糧食產(chǎn)品創(chuàng)新力、品牌影響力和市場競爭力，加快建設糧食產(chǎn)業(yè)強國。

延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施“建鏈、補鏈、強鏈”，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營等“六種模式”發(fā)展壯大；提升糧食價值鏈，引導企業(yè)堅持市場需求導向，打好綠色優(yōu)質(zhì)牌，提高產(chǎn)品附加值；打造糧食供應鏈，構建高效便捷的優(yōu)質(zhì)糧油供應體系。比如，山東中裕集團公司建立小麥育種、訂單種植、收購儲存、精深加工、廢棄物綜合利用和生豬養(yǎng)殖、有機肥還田的閉合鏈條，將每一粒小麥“吃干榨凈”，大幅增加產(chǎn)品豐富度和附加值，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的高效協(xié)同。

我國幅員遼闊，糧食產(chǎn)區(qū)分布廣，糧食生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中，實現(xiàn)首尾相顧，就要強化產(chǎn)銷銜接，完善供應網(wǎng)絡，提高糧食物流效率。中國糧食交易大會和黑龍江“金秋糧食交易會”、福建糧食交易洽談會等區(qū)域性交易活動，為優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品搭建了展示和營銷的廣闊舞臺。北京、天津、上海等城市與主產(chǎn)區(qū)合作共建直銷通道，使優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品直通市民“米袋子”。深糧控股集團積極探索“線上+線下”融合，在深圳50多個社區(qū)全線推廣自動售賣機，實現(xiàn)了24小時多品類優(yōu)質(zhì)糧油食品供應，2018年營業(yè)收入突破1億元。

高質(zhì)量發(fā)展取得新實效

新中國成立70年來，我國糧食生產(chǎn)不斷取得突破，糧食產(chǎn)量從1949年的11318萬噸，躍升到2018年的65789萬噸；糧食供求的主要矛盾已從總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，消費需求從“吃得飽”轉向“吃得好”“吃得放心”“吃得方便”。

堅持由增產(chǎn)向提質(zhì)導向轉變，積極推動“五優(yōu)聯(lián)動”。注重立足優(yōu)勢、突出特色，促進種植結構優(yōu)化、適度規(guī)模經(jīng)營，實施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。通過信息引導、產(chǎn)銷對接、信貸協(xié)調(diào)等服務，將質(zhì)量導向體現(xiàn)到政策性收購和市場化收購中，實施“優(yōu)糧優(yōu)購”。推廣綠色生態(tài)儲糧技術，建好用好智能糧庫，實施“優(yōu)糧優(yōu)儲”。優(yōu)化糧食加工產(chǎn)能結構，強化質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等約束，鼓勵發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，實施“優(yōu)糧優(yōu)加”。強化產(chǎn)銷合作，完善物流網(wǎng)絡，推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，提高糧食流通效率，實施“優(yōu)糧優(yōu)銷”。吉林省從良種培育、集約種植的源頭把控質(zhì)量，依托“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”搞活訂單收購，通過實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”改善倉儲條件，依靠標準引領提高品質(zhì)價值，拓展直營店面、商超專柜、電商平臺及專屬稻田等立體式銷售渠道，在“五優(yōu)聯(lián)動”中走出了打響“吉林大米”品牌、做優(yōu)做強稻米產(chǎn)業(yè)之路。

深入開展“中國好糧油”行動計劃，鼓勵支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。“吉林大米”“山西小米”“廣西香米”“荊楚大地”“齊魯糧油”“天府菜油”等一大批區(qū)域公共品牌的美譽度和市場占有率不斷提高；“三全水餃”“想念面條”“克明掛面”“香馳果葡糖漿”等知名產(chǎn)品遠銷歐美，拓展了國際消費市場空間。中糧集團、香馳控股、九三糧油、思念食品、陜農(nóng)集團等一批龍頭企業(yè)集團，搶抓機遇、順勢而為，迅速做優(yōu)做強做大，成為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。西王集團集玉米精深加工、運動營養(yǎng)、物流運輸、國際貿(mào)易于一體，年銷售收入達到450億元。

糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新實效，各類要素向優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高集中度和競爭力。比如，龍頭糧食企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占比達到62%，提高近20個百分點。11個省份糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值過千億元。其中，山東省達到4000億元，河南等5省均超過2000億元，產(chǎn)業(yè)強省地位更加鞏固。

今年是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“連抓三年、緊抓三年”的第三年。兩年多來，各地集中出臺了一批政策含金量高、扶持力度大的舉措，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各省逐步將糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入糧食安全省長責任制考核，進一步壓實責任、正確導向，確保政策措施落細落實。圍繞實施國家糧食安全戰(zhàn)略，推動糧食供求平衡向高水平躍升，積極防范化解糧食領域重大風險，為保障國家糧食安全提供強力支撐。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 慧）