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晚年幸福從健康開始
——中國老人度過首個(gè)老年健康宣傳周
6月10日~16日,中國老人度過了首個(gè)“全國老年健康宣傳周”。期間,6月14日,全國政協(xié)第二十四次雙周協(xié)商座談會(huì)召開,11位全國政協(xié)委員和有關(guān)專家圍繞“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)‘三位一體’的養(yǎng)老服務(wù)體系”建言資政,為幸福晚年勾勒出點(diǎn)睛之筆,讓這個(gè)宣傳周內(nèi)容豐富、別具意義。
健康服務(wù)加快推進(jìn)
在去年的機(jī)構(gòu)改革中,全國老齡工作委員會(huì)的日常工作交由新組建的國家衛(wèi)生健康委承擔(dān),并設(shè)立了老齡健康司。端午節(jié)剛過,王海東首次以國家衛(wèi)健委老齡健康司司長的身份接受了記者采訪。
“健康是保障老年人獨(dú)立自主和參與社會(huì)的基礎(chǔ)。老年群體的健康關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)和諧,是全民健康、全面小康的重要組成部分。推進(jìn)健康老齡化是建設(shè)健康中國的重要任務(wù),是積極應(yīng)對人口老齡化的長久之計(jì),也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的創(chuàng)新舉措?!?/p>
截至2018年末,我國60歲及以上老年人口已達(dá)2.49億,據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,到2030年,60歲以上老人將達(dá)到3.5億元。王海東說,在2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上,習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)過,要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù),為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù),將健康融入所有政策,人民共建共享。
王海東介紹,首個(gè)全國老年健康宣傳周以“懂健康知識,做健康老人”為主題,宣傳的內(nèi)容主要有兩個(gè)部分,一是宣傳老年健康服務(wù)政策。宣傳國家關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的相關(guān)精神,老年人健康管理等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)政策,和各地老年健康服務(wù)的相關(guān)政策。二是宣傳老年健康相關(guān)知識。宣傳涵蓋營養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健康、慢病管理、精神心理、安全用藥、社會(huì)支持等知識的20條老年健康核心信息。
“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人,通過宣傳,首先要讓老年人樹立這樣的意識,養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣?!背酥?,王海東表示,衛(wèi)健委今年還將組織實(shí)施老年健康西部行項(xiàng)目、老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目,加快推進(jìn)對老年人的健康服務(wù)。
特別是“安寧療護(hù)”項(xiàng)目將啟動(dòng)第二批全國試點(diǎn)。該項(xiàng)目旨在為疾病終末期或老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷,控制痛苦和不適癥狀,提高生命質(zhì)量,幫助患者舒適、安祥、有尊嚴(yán)地離世。2017年10月,第一批全國安寧療護(hù)試點(diǎn)在北京市海淀區(qū)等5個(gè)市(區(qū))啟動(dòng)。經(jīng)過1年半的工作,第一批試點(diǎn)構(gòu)建了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(街道)多層次服務(wù)體系,形成醫(yī)院、社區(qū)、居家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和遠(yuǎn)程服務(wù)5種模式,制度體系基本形成。部分省份還參照啟動(dòng)了省級試點(diǎn)。
據(jù)透露,第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)將在上海市和北京市西城區(qū)等71個(gè)市(區(qū))啟動(dòng)。根據(jù)要求,試點(diǎn)地區(qū)要完成開展試點(diǎn)調(diào)查、建設(shè)服務(wù)體系、明確服務(wù)內(nèi)容、建立工作機(jī)制、探索制度保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)宣傳教育等八項(xiàng)任務(wù)。
“在我們國家,腫瘤患者對安寧療護(hù)的需求巨大,當(dāng)然這部分病人主要是老年患者,也不僅限于老年患者。”解放軍總醫(yī)院腫瘤科副主任李小梅在了解到相關(guān)信息后對本報(bào)記者表示,在病人要離世的時(shí)候,給予病人一種恰當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù),是個(gè)非常重要的問題。
“一些病人不需要在三甲醫(yī)院或者大的三級醫(yī)院接受這種(安寧療護(hù))服務(wù),更主要的是居家或者在社區(qū)進(jìn)行。”李小梅表示,從三級醫(yī)院到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診機(jī)制還在探索,因?yàn)榘矊幆熥o(hù)的服務(wù)需求應(yīng)該是在患者的家門口,病人接受這樣的服務(wù)應(yīng)該盡可能在居家或者社區(qū)。這就涉及三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院的轉(zhuǎn)診和雙向會(huì)診機(jī)制,應(yīng)該在試點(diǎn)工作中逐步探索。
康養(yǎng)政策需要完善
短板正在逐漸補(bǔ)齊。
首個(gè)全國老年健康宣傳周前夕,5月29日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施,并決定對養(yǎng)老托幼家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持。
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔參加全國政協(xié)第二十四次雙周協(xié)商座談會(huì)后向記者反饋,委員們十分關(guān)注相關(guān)政策落地。面對中檔養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不足等市場結(jié)構(gòu)失衡的問題,她建議從幾個(gè)方面厘清養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老年事業(yè)的發(fā)展界限,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織的投資積極性。
“首先是從頂層設(shè)計(jì)上完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)權(quán)益保護(hù)制度,保護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。包括建立由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對老人進(jìn)行入住評估的相關(guān)制度,在國家層面出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外事故處理程序、鑒定、賠償責(zé)任認(rèn)定及賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)或規(guī)范性文件等?!?/p>
孫潔認(rèn)為,不論是事業(yè)還是產(chǎn)業(yè),都需要建立多元化的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,通過建立政策性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn),來化解和分散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。要積極支持和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任險(xiǎn),政府要加大資金扶持力度;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和慈善公益組織、基金會(huì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理方面的作用。在資金籌集和支付方式上,可以采取政府補(bǔ)貼一部分、機(jī)構(gòu)支出一部分、家庭繳納一部分的方式解決保費(fèi)籌集問題,并通過福彩公益金支付承擔(dān)供養(yǎng)特困老人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)費(fèi)用,確保機(jī)構(gòu)中的失能、半失能老人得到實(shí)實(shí)在在的保障。
“在處理糾紛時(shí),更需要建立專業(yè)化的處理機(jī)制??梢越梃b衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)建立的民間的、第三方的糾紛責(zé)任評鑒和調(diào)解機(jī)制,提供法律咨詢服務(wù),通過公正的第三方協(xié)調(diào)員認(rèn)定雙方責(zé)任,并且進(jìn)行協(xié)調(diào),防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人之間發(fā)生正面沖突。”孫潔表示,我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期階段,如何鼓勵(lì)社會(huì)資源更快、更多、更廣的參與中國養(yǎng)老保障資源建設(shè),讓老年人有一個(gè)幸福的晚年,是解決好中國老齡化問題的關(guān)鍵。
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:健康 養(yǎng)老 服務(wù)