人民網(wǎng)北京6月11日電（記者 楊迪） 記者今日從國家衛(wèi)健委獲悉，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于為基層減負(fù)的要求，近日，國家衛(wèi)生健康委制定并印發(fā)了衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)措施。減負(fù)措施堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在認(rèn)真調(diào)研并廣泛聽取醫(yī)務(wù)人員意見的基礎(chǔ)上，圍繞規(guī)范督查檢查考核調(diào)研、統(tǒng)籌材料收取、加強(qiáng)信息化管理、精簡會議文件、減輕醫(yī)務(wù)人員不合理負(fù)擔(dān)等5方面制定了19項(xiàng)為基層和醫(yī)務(wù)人員減負(fù)措施。

針對醫(yī)務(wù)人員反映的檢查考核過度留痕、職稱評審過于重科研輕臨床、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工學(xué)矛盾突出、填表報(bào)表多頭重復(fù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)層層加碼等不合理負(fù)擔(dān)問題，國家衛(wèi)生健康委提出，要改進(jìn)檢查考核評價方式，不預(yù)發(fā)通知，直接查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化工作；改革完善基層醫(yī)務(wù)人員職稱評審，完善適用于基層的評審指標(biāo)，突出實(shí)踐能力和工作業(yè)績考核；對于臨床型醫(yī)務(wù)人員的考評應(yīng)當(dāng)以臨床工作為重點(diǎn)；改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，明確除了國家規(guī)定相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目外，不得要求醫(yī)務(wù)人員在指定的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)獲取學(xué)分，改革繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分Ⅰ類Ⅱ類的劃分，參加不同類別繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不得設(shè)置超越實(shí)際的指標(biāo)要求。

衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的措施

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要指示精神和《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》要求，切實(shí)為基層減負(fù)，現(xiàn)制定如下措施。

一、 規(guī)范督查檢查考核調(diào)研等活動

1．實(shí)行督查檢查考核的計(jì)劃管理。每年嚴(yán)格按照中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核計(jì)劃實(shí)施，不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核，確需開展的應(yīng)當(dāng)一事一報(bào)。

2．改進(jìn)檢查考核評價方式方法。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查考核評價等活動，不準(zhǔn)預(yù)發(fā)通知，直接查看醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化工作。要充分運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)院管理工具和信息化手段，客觀真實(shí)抓取醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，增加隨機(jī)抽查病歷、現(xiàn)場查看等方式。

3．統(tǒng)籌檢查考核評價。除政府相關(guān)部門組織或委托的確有必要的檢查考核評價外，其他社會組織、行業(yè)協(xié)會和個人不得私自對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核評價，不得以衛(wèi)生健康行政部門名義要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員為其研究收集材料。委直屬和聯(lián)系單位開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查考核評價等活動，必須經(jīng)國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)文才能實(shí)施。

4．優(yōu)化工作部署。充分考慮基層承受能力，不提不切實(shí)際的高指標(biāo)，合理確定工作完成時限。工作部署要減少突然性、隨意性，為基層留出充足辦理時間，如工作內(nèi)容、考核指標(biāo)、時間要求等發(fā)生變更，要及時告知。

5．改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。到基層開展調(diào)查研究，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免集中或輪番到一個點(diǎn)、一條線路調(diào)研，多開展“蹲點(diǎn)式”“暗訪式”調(diào)研。

二、 統(tǒng)籌材料收取

6．加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，簡化需要基層填報(bào)的表格、報(bào)送的材料，對相似的表格進(jìn)行整合，避免多頭填表、重復(fù)填表。

7．多部門需要同類事項(xiàng)表格、數(shù)據(jù)和材料的，應(yīng)當(dāng)由事項(xiàng)牽頭部門統(tǒng)一收取。

8．能夠通過信息化途徑報(bào)送材料的，不再要求報(bào)送紙質(zhì)版。

9．委托社會團(tuán)體、直屬單位或研究機(jī)構(gòu)等其他組織向基層收取表格、數(shù)據(jù)和材料時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，防止增加與工作不相關(guān)的指標(biāo)和內(nèi)容。

三、 加強(qiáng)信息化管理

10．強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合共享，建立信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商會簽機(jī)制，對不符合整合共享要求的信息系統(tǒng)不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，不符合共建共享要求的信息化建設(shè)不予項(xiàng)目審批。

11．強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集規(guī)范管理，按照一數(shù)一源、一源多用、整合共享、統(tǒng)一口徑的原則，依法依規(guī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。凡是全民健康信息平臺已經(jīng)采集的數(shù)據(jù)，原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。

12．清理并精減現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，整合碎片化的信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共建共享，充分利用大數(shù)據(jù)手段，通過一個整合的平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，避免多頭填表和數(shù)據(jù)報(bào)送。

四、 精簡會議文件

13．提倡合并開會、套開會議、開片會，確保會議減少30%—50%，參會人員相同、內(nèi)容相近的會議一律合并，能不開的不開。多采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式，無特殊情況不要求地方負(fù)責(zé)同志到主會場參會。會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議，不再層層開會。未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求下級衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)同志參會，會議只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位及人員參加，減少陪同。

14．大幅精簡文件，確保規(guī)范性文件減少30%—50%。文件一般不超過3000字，能合并的合并。科學(xué)確定密級和印發(fā)范圍，能公開的公開。貫徹落實(shí)上級文件的，除有明確規(guī)定外，不再制訂貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。規(guī)范性文件出臺前，要先到基層調(diào)研，確保文件具有可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核和公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，并做好政策解讀；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好任務(wù)分工；嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)。

五、 切實(shí)為醫(yī)務(wù)人員減負(fù)

15．減少填報(bào)報(bào)表負(fù)擔(dān)。整合并簡化報(bào)表，避免重復(fù)填報(bào)，對于醫(yī)務(wù)人員必須填報(bào)的月報(bào)、季報(bào)、科研評價等報(bào)表，由所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專門部門通過信息化手段共享有關(guān)內(nèi)容。

16．改革完善基層醫(yī)務(wù)人員職稱評審工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》，不得將職稱外語成績、論文、科研作為基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的申報(bào)條件，完善適用于基層的評審指標(biāo)，突出實(shí)踐能力和工作業(yè)績考核，鼓勵單獨(dú)設(shè)立基層評審組、完善評價標(biāo)準(zhǔn)。側(cè)重評價基層全科醫(yī)生的臨床工作能力，將接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等作為職稱評審的重要依據(jù)。

17．改進(jìn)臨床醫(yī)務(wù)人員評價考核方法，醫(yī)務(wù)人員的晉升、績效考核應(yīng)當(dāng)采取分類考核方式。對于臨床型醫(yī)務(wù)人員的考評，應(yīng)當(dāng)以臨床工作為重點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取招聘科研或臨床秘書、助理等方式分擔(dān)事務(wù)性工作，簡化科研報(bào)批報(bào)銷流程。

18．改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。除國家規(guī)定相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目外，不得要求醫(yī)務(wù)人員在指定的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)獲取學(xué)分，醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需求自主選擇學(xué)習(xí)平臺，所獲學(xué)分省域間互認(rèn)。多采取慕課、微課等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，通過在線學(xué)習(xí)，緩解醫(yī)務(wù)人員工學(xué)矛盾。改革繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分Ⅰ類Ⅱ類的劃分，醫(yī)務(wù)人員參加不同類別繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的學(xué)分要求，由所在地省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會根據(jù)基層實(shí)際情況制定。

19．改進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)年度工作目標(biāo)由各地結(jié)合本地實(shí)際確定，不得設(shè)置超越實(shí)際的指標(biāo)要求。任務(wù)目標(biāo)確定后，不得層層加碼。