原標(biāo)題：北京探索建立公務(wù)員、醫(yī)生、教師等群體誠信檔案

　　新京報訊 北京將探索建立公務(wù)員誠信檔案，將個人有關(guān)事項(xiàng)報告、廉政記錄等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。昨日，北京市政府辦公廳發(fā)布《北京市社會信用體系建設(shè)三年重點(diǎn)工作任務(wù)(2015-2017年)》，除公務(wù)員外，醫(yī)生、教師、記者、導(dǎo)游等重點(diǎn)人群也將建立誠信檔案。

　　誠信檔案作為干部任用重要依據(jù)

　　該重點(diǎn)工作任務(wù)明確，2015年至2017年，北京將加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)、社會誠信建設(shè)、司法公信建設(shè)等，并建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　在政務(wù)誠信建設(shè)方面，將全面推行政府權(quán)力清單制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重大行政決策程序地方立法等，規(guī)范行政履職行為。

　　同時，完善政府誠信制度，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況、為群眾辦實(shí)事的踐諾情況，以及依法做出的行政決策、政策承諾、簽訂合同的履約兌現(xiàn)情況，作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。加大政務(wù)信息公開力度，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。

　　此外，探索建立公務(wù)員誠信檔案，將個人有關(guān)事項(xiàng)報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，并作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。這意味著備受關(guān)注的官員財產(chǎn)申報將成為誠信檔案中的一項(xiàng)內(nèi)容。該重點(diǎn)任務(wù)由市人力社保局作為主責(zé)部門。

　　重點(diǎn)人群也將建立誠信檔案

　　除公務(wù)員外，一些重點(diǎn)人群也將加強(qiáng)職業(yè)誠信建設(shè)。

　　重點(diǎn)工作任務(wù)提出，企業(yè)法定代表人、會計從業(yè)人員、統(tǒng)計從業(yè)人員、稅務(wù)師、評估人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)人群將建立誠信檔案，并在資格資質(zhì)評定、崗位聘任聘用等工作環(huán)節(jié)使用信用信息或信用產(chǎn)品。

　　同時，在醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、社會保障、勞動用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立對企事業(yè)單位、社會組織、從業(yè)人員及居民個人的誠信管理制度。

　　■ 觀點(diǎn)

　　“誠信檔案引導(dǎo)規(guī)范個體行為”

　　國家行政學(xué)院教授竹立家昨日表示，包含公務(wù)員、重點(diǎn)人群等在內(nèi)的個人誠信檔案，國外經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)比較成熟。對于公務(wù)員群體來說，誠信檔案是一個基礎(chǔ)性工程，因?yàn)樵撊后w的誠信行為、誠信度，對于整個社會風(fēng)氣有很大影響，對反四風(fēng)規(guī)范化、長效化也是有意義的。

　　除公務(wù)員以外，其他重點(diǎn)人群建誠信檔案意義何在？竹立家表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息化水平的提高，應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)人群中率先推行誠信檔案制度，然后擴(kuò)至所有公民。比如醫(yī)生、教師、媒體人等，屬于公共從業(yè)人員，他們對社會公共服務(wù)提供的質(zhì)量、誠信度，影響尤其大。其檔案庫的完善，對于引導(dǎo)規(guī)范公民的個體行為是有意義的。

　　對于誠信檔案的具體操作，竹立家表示，誠信檔案首先是一個檔案庫，目前技術(shù)層面問題不大。但是，什么樣的參數(shù)應(yīng)載入其中；基于信息的征集、法律約束，怎樣能做到既保證真實(shí)，信息又能夠保密，對管理方面的規(guī)定還須進(jìn)一步研究。

　　司法公信1

　　公安、司法人員不作為將“入檔”

　　建立針對社會公眾、訴訟當(dāng)事人等不同主體的信息公開體系，推進(jìn)審判信息公開、法院生效裁判文書公開、執(zhí)行案件信息公開，擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單適用范圍。

　　建設(shè)覆蓋檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的信息管理系統(tǒng)，完善案件公開聽證、案件公開審查、行賄犯罪檔案查詢等制度，建立行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機(jī)制。

　　推行公共安全領(lǐng)域執(zhí)法公開，完善重要和熱點(diǎn)案件新聞發(fā)布制度，推進(jìn)違法犯罪記錄納入全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺工作。

　　律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法從業(yè)人員將建立健全誠信執(zhí)業(yè)承諾制度、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。

　　北京還將建立全市公安、司法行政單位工作人員信用檔案，依法依規(guī)將“徇私枉法”以及“不作為”等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲的重要依據(jù)。

　　獎懲機(jī)制2

　　失信行為加大披露曝光力度

　　北京將加強(qiáng)對守信主體的獎勵與激勵，以及對失信主體的約束與懲戒。

　　建立守信激勵機(jī)制，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中為守信主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”激勵政策。鼓勵行業(yè)協(xié)會(商會)對守信會員給予多種形式的支持與服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)使用信用服務(wù)產(chǎn)品，對信用狀況良好的客戶提供優(yōu)惠和服務(wù)便利。

　　同時，建立健全市場主體失信懲戒制度，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束與懲戒。鼓勵行業(yè)協(xié)會(商會)對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開披露和譴責(zé)等懲戒措施，形成行業(yè)性約束與懲戒。

　　對失信行為將加大披露、曝光和譴責(zé)力度，推動形成社會性約束與懲戒。

　　采寫/新京報記者 溫薷