端午節(jié)假期，吳玉華每天仍然保持著高度繁忙的工作節(jié)奏，以至于本次采訪的時(shí)間是從晚上22點(diǎn)30分開始的。作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策專家組經(jīng)濟(jì)組成員、十二屆上海市政協(xié)常委，上海市張江科技園發(fā)展有限公司常務(wù)副總裁、上海長(zhǎng)三角科技城發(fā)展有限公司執(zhí)行總裁，吳玉華認(rèn)為自己理應(yīng)時(shí)刻忙碌，以保持對(duì)經(jīng)開區(qū)活力的激發(fā)和引導(dǎo)。

至2018年，上海擁有6家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量突破8萬(wàn)億元，在全國(guó)經(jīng)開區(qū)里豎起了一面旗幟。展望未來(lái)，吳玉華認(rèn)為，經(jīng)開區(qū)不能眾區(qū)一面、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，必須突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)特質(zhì)發(fā)展。

記者：您與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是如何結(jié)緣的？

吳玉華：我最早是寶鋼集團(tuán)駐歐洲總代表，后來(lái)到西門子做中國(guó)區(qū)副總裁。2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)上海市張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，總面積為531平方公里的1區(qū)22園大張江航空母艦終于浮出水面并迅速發(fā)展。至2017年，張江示范區(qū)已經(jīng)擁有7萬(wàn)家科技型和創(chuàng)新型企業(yè)，1700多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上企業(yè)總營(yíng)收達(dá)到4.25萬(wàn)億元。

大張江的格局下，一家公司悄然成立，它就是上海市張江科技園發(fā)展有限公司。這是一家混合所有制的企業(yè)，旨在通過(guò)市場(chǎng)化手段，弘揚(yáng)和提升張江這一國(guó)家品牌，實(shí)現(xiàn)輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全中國(guó)、走向全世界的三步戰(zhàn)略。萬(wàn)事俱備，領(lǐng)導(dǎo)開始尋找團(tuán)隊(duì)核心人物。這個(gè)人必須有國(guó)際視野，懂專業(yè)、懂企業(yè)、懂政府、懂園區(qū)、懂外語(yǔ)等等。最終，他們把目光集中到了我身上。

領(lǐng)導(dǎo)找我談話，說(shuō)我們對(duì)你的情況很了解。你最早在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)學(xué)習(xí)英語(yǔ)、德語(yǔ)，28歲出任寶鋼駐歐洲總代表，兼任寶鋼集團(tuán)首席翻譯，后來(lái)又受寶鋼公派，到國(guó)外去學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)管理和自動(dòng)化專業(yè)。寶鋼二期工程投產(chǎn)后，寶鋼集團(tuán)董事會(huì)再次公派你去德國(guó)全脫產(chǎn)專攻經(jīng)濟(jì)和法律專業(yè)，獲德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。我們覺得你就是我們找了好多年的最理想人選。

說(shuō)實(shí)話，當(dāng)時(shí)我還有些猶豫。15年前，我從央企轉(zhuǎn)到跨國(guó)公司，現(xiàn)在，又要從跨國(guó)公司轉(zhuǎn)到高新園區(qū)。且不說(shuō)工資待遇要大幅度降低，一個(gè)混合體制的企業(yè)對(duì)我來(lái)說(shuō)也存有一定不確定性。最后決定我去這家平臺(tái)公司任職的是8個(gè)字：留學(xué)報(bào)國(guó)、家國(guó)情懷。

那時(shí)，經(jīng)開區(qū)在全國(guó)遍地開花，大多從事國(guó)際貿(mào)易項(xiàng)下的產(chǎn)品商品加工、制作和出口。我認(rèn)為不掌握核心技術(shù)，發(fā)展不可持續(xù)。董事會(huì)贊成這一觀點(diǎn)，我們一致決定把我們的新型園區(qū)做成中國(guó)園區(qū)中的科技尖塔，讓它變成中國(guó)自主核心技術(shù)孵化、加速、成熟和領(lǐng)先的高地?，F(xiàn)在看來(lái)，我們當(dāng)時(shí)還是看得比較準(zhǔn)的。

2014年，我們創(chuàng)建了中國(guó)首個(gè)跨省界的科技園區(qū)———上海長(zhǎng)三角科技城，規(guī)劃面積87平方公里。其中，45平方公里在浙滬界河南邊浙江省境內(nèi)，42平方公里在界河北面的上海市境內(nèi)，由上海市人民政府、浙江省人民政府和張江共同規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。科技城瞄準(zhǔn)的是21世紀(jì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其目標(biāo)是成為長(zhǎng)三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的示范性科技高地。

2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上宣布了一個(gè)重磅消息：為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開放中的重要作用，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

記者：在您看來(lái)，經(jīng)開區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有怎樣的地位？

吳玉華：可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國(guó)改革開放的先鋒基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間載體。經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)基地，城鄉(xiāng)就業(yè)的主陣地和產(chǎn)城融合的主戰(zhàn)場(chǎng)，百姓提高收入和安居樂(lè)業(yè)的重要保障。

記者：這些年，您眼中的張江發(fā)生了怎樣的變化？經(jīng)開區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的助力作用又是怎樣的？

吳玉華：張江依托上海的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的政策、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等優(yōu)勢(shì)，逐漸成長(zhǎng)為國(guó)際一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助企業(yè)做了很多保姆式或稱“店小二”式的工作，讓企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒂谧陨斫?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，降本增效。同時(shí)，經(jīng)開區(qū)集聚了人才、資本、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，幫助企業(yè)能夠在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作中進(jìn)行專業(yè)分工的精準(zhǔn)籌劃、稀缺資源的共享互用、競(jìng)爭(zhēng)能力的大幅提高。

記者：圍繞目前國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)開區(qū)的新要求，您如何解讀？

吳玉華：我認(rèn)為，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)該是溢出資源、資本、技術(shù)、人才的承接區(qū)，改革開放政策的先行先試區(qū)，地方政府經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益集中聚集區(qū)，從而成為國(guó)家各經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的龍頭和脊梁。

當(dāng)前，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)如璀璨繁星遍地開花熠熠生輝，但因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)，你也做，我也做，有時(shí)還在搶資源，造成眾花一相式同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，甚至不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在，是時(shí)候把各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)串聯(lián)起來(lái)，形成東西聯(lián)合、南北呼應(yīng)的整體布局。

第一步是在大中型港口城市布點(diǎn)，賦予改革開放先行先試政策，吸引國(guó)外資本、資源、技術(shù)、人才，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易。第二步是隨著改革開放的再出發(fā)，繼續(xù)在沿海地區(qū)建立經(jīng)開區(qū)密集帶，從整體上推動(dòng)?xùn)|部集中發(fā)展。第三步是東部和南部經(jīng)開區(qū)應(yīng)主要圍繞新制度、新模式、新業(yè)態(tài)加強(qiáng)創(chuàng)新和引入，同時(shí)做好過(guò)剩資本、資源、技術(shù)、人才向中西部、西南部和北部地區(qū)的有序延伸。

在具體運(yùn)作方面，我想提以下幾條建議。

一是，建議制定《國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法》，從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)一國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理、考核和調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)。

二是，近年來(lái)，隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性因素增加，經(jīng)開區(qū)要進(jìn)一步平衡招商引資和技術(shù)的比重，加大培育、引進(jìn)技術(shù)性企業(yè)和研發(fā)總部，要跳出地域看國(guó)家，跳出國(guó)家看世界，為園尋技、為國(guó)備技。各主管和考核部門，應(yīng)減少稅收、體量等硬性指標(biāo)考核，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層樹立“功成不必在我”的正確政績(jī)觀，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)技術(shù)儲(chǔ)備、研發(fā)培育等軟性指標(biāo)的收集和鼓勵(lì)，使得經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能夠真正成為將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)完美結(jié)合在一起的增長(zhǎng)區(qū)。

三是在推動(dòng)綜合實(shí)力排名前列的經(jīng)開區(qū)整體上市前提下，夯實(shí)上市經(jīng)開區(qū)的核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。由于經(jīng)開區(qū)主要功能是載體、平臺(tái)、試驗(yàn)田，核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有限，所以要加大培育經(jīng)開區(qū)核心資產(chǎn)群，包括：經(jīng)開區(qū)資產(chǎn)集團(tuán)、經(jīng)開區(qū)金融集團(tuán)、經(jīng)開區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集團(tuán)。

四是鼓勵(lì)領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在中西部地區(qū)開發(fā)飛地。借鑒優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)飛地的成功模式和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中西部飛地，對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面賦能，讓他們一個(gè)個(gè)都能成為聰明機(jī)靈的接盤俠，有能力、有實(shí)力承接?xùn)|部資本、技術(shù)、人才等有序轉(zhuǎn)移。

五是探索建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家進(jìn)口商品綜合博覽示范區(qū)五區(qū)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。

六是以國(guó)內(nèi)最成功經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為示范版本，沿著“一帶一路”向國(guó)外發(fā)展，與“一帶一路”沿線國(guó)家共建一批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū)，讓這些海內(nèi)外共建園區(qū)像一顆顆璀璨的寶石珍珠一般，牢牢地鑲嵌在金色“一帶一路”上。