(經(jīng)濟(jì)觀察)關(guān)注“一老一小” 中國(guó)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力

中新社北京5月29日電 (記者 王恩博)關(guān)乎“一老一小”的問(wèn)題再度受到中國(guó)官方關(guān)注。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對(duì)養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持。

資料圖：在北京雙井恭和苑養(yǎng)老院，老人們與幼兒園小朋友一起做游戲。中新社記者 杜燕 攝

上述問(wèn)題之所以受到重視，是因?yàn)橹袊?guó)養(yǎng)老托幼及家政服務(wù)市場(chǎng)仍存在多方面不平衡現(xiàn)象。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)匡賢明直言，當(dāng)前中國(guó)服務(wù)型消費(fèi)“有需求、缺供給”的矛盾比較突出，能否適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的有效供給，應(yīng)成為改革重要任務(wù)之一。

以養(yǎng)老服務(wù)為例，隨著中國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，其已成為保障和改善民生工作的重要內(nèi)容。但根據(jù)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告，目前全球老年用品共6萬(wàn)多種，中國(guó)僅有2000多種。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨缺乏啟動(dòng)資金等瓶頸問(wèn)題，也制約了養(yǎng)老服務(wù)的多樣化、多層次供給。

“人”的缺乏亦是上述行業(yè)面臨的難題。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院發(fā)布的《中國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》指出，出于勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)偏見(jiàn)等原因，愿意從事家政服務(wù)的農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城市下崗職工越來(lái)越少，導(dǎo)致家政服務(wù)供給從數(shù)量和質(zhì)量上均難以滿足快速增長(zhǎng)的需求。

針對(duì)上述痼疾，此次會(huì)議開(kāi)出藥方。例如，官方提出放寬準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在房租、用水用電價(jià)格上給予政策優(yōu)惠。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，支持連鎖化、綜合化、品牌化運(yùn)營(yíng)等。

在人才供給方面，會(huì)議表示將鼓勵(lì)本科和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)，對(duì)符合條件的家政類(lèi)實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)優(yōu)先給予中央預(yù)算內(nèi)投資支持。開(kāi)展“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”，大規(guī)模培訓(xùn)家政服務(wù)人員包括靈活就業(yè)服務(wù)人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支等。

如果說(shuō)上述舉措是政策利好，那么會(huì)議決定加大對(duì)養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)政策優(yōu)惠，則無(wú)異于給相關(guān)行業(yè)直接發(fā)“紅包”。

以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為例，相關(guān)企業(yè)前期投入很大，且目前尚未形成高回報(bào)模式，對(duì)資金需求緊迫。東北證券研究所首席宏觀分析師沈新鳳認(rèn)為，減稅降費(fèi)措施可以提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利能力，解決目前多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利難的問(wèn)題，吸引更多民營(yíng)資金投向相關(guān)產(chǎn)業(yè)，保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

值得一提的是，隨著養(yǎng)老托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)行業(yè)供需趨于平衡，相關(guān)企業(yè)迎來(lái)更好發(fā)展空間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將從中受益。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，消費(fèi)已連續(xù)5年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，并仍將是主要驅(qū)動(dòng)力，且服務(wù)消費(fèi)是主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō)，通過(guò)進(jìn)一步降低門(mén)檻擴(kuò)大準(zhǔn)入，培育和提升行業(yè)組織化程度，擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展規(guī)模，從而使供給能力得到明顯提升，中國(guó)服務(wù)消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放，服務(wù)消費(fèi)未來(lái)有更大增長(zhǎng)空間。

在匡賢明看來(lái)，服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)進(jìn)程中蘊(yùn)藏著巨大潛力，如果能夠盡快有效地釋放出來(lái)，必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>