國務(wù)院印發(fā)《意見》

推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地

新華社北京5月28日電  經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力為突破口，著力推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對(duì)外合作水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地。

《意見》明確，要堅(jiān)持開放引領(lǐng)、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)作用，堅(jiān)定不移深化改革，打造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展發(fā)展新空間。要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

《意見》提出五個(gè)方面共22項(xiàng)任務(wù)舉措。一是提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。包括拓展利用外資方式，優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量等3項(xiàng)舉措。二是賦予更大改革自主權(quán)。包括推行容缺審批、告知承諾制等管理方式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營主體管理機(jī)制，健全完善績效激勵(lì)機(jī)制，支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)等5項(xiàng)舉措。三是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等6項(xiàng)舉措。四是完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能。包括支持國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展合作，打造國際合作新載體，拓展對(duì)內(nèi)開放新空間，促進(jìn)與所在城市互動(dòng)發(fā)展等4項(xiàng)舉措。五是加強(qiáng)要素保障和資源集約利用。包括強(qiáng)化集約用地導(dǎo)向，降低能源資源成本，完善人才政策保障，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等4項(xiàng)舉措。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的重大意義，采取有效措施，加快推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月29日 04 版）