4月1日，各民主黨派中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺期，越是時(shí)間緊、任務(wù)重，越需要加強(qiáng)民主監(jiān)督。一個(gè)月后的5月13日至16日，民進(jìn)中央主席、民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔡達(dá)峰即率調(diào)研組赴湖南進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研。民進(jìn)中央副主席、民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)姚愛(ài)興陪同調(diào)研。

四天時(shí)間里，調(diào)研組在長(zhǎng)沙市、邵陽(yáng)市城步縣、城步縣汀坪鄉(xiāng)召開(kāi)了3場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督座談會(huì)，走訪(fǎng)了8個(gè)調(diào)研地點(diǎn)，滿(mǎn)滿(mǎn)行程里，民進(jìn)中央調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了哪些有待解決的問(wèn)題？他們對(duì)此次調(diào)研地脫貧思路上還有哪些意見(jiàn)建議？

摸清情況，有重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督

5月13日，剛剛抵達(dá)長(zhǎng)沙的調(diào)研組一行顧不上休息，即在入住酒店與中共湖南省委、省政府召開(kāi)民進(jìn)中央對(duì)口湖南省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)。座談會(huì)上，蔡達(dá)峰指出：“2019年是決勝全面建成小康社會(huì)、決勝湖南脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，任務(wù)依然艱巨，必須集中精力，精準(zhǔn)把握要點(diǎn)和問(wèn)題，確保完成任務(wù)，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、時(shí)間檢驗(yàn)。”

自2016年6月起，民進(jìn)中央始終與對(duì)口省份湖南省保持密切聯(lián)系，與中共湖南省委協(xié)商會(huì)談，以促進(jìn)雙方在關(guān)鍵問(wèn)題的把握、工作進(jìn)度的控制、工作方式的選擇等方面保持高度共識(shí)。

座談會(huì)上，蔡達(dá)峰希望繼續(xù)與湖南一起，進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的實(shí)踐探索，一起總結(jié)梳理做法、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，在實(shí)踐和總結(jié)的過(guò)程中，講好新時(shí)代中國(guó)多黨合作的故事，增進(jìn)對(duì)民主監(jiān)督工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高民主監(jiān)督工作的水平，增強(qiáng)多黨合作制度的效能。

蔡達(dá)峰表示，民進(jìn)中央將圍繞貫徹落實(shí)中共中央的要求和中共湖南省委、省政府計(jì)劃的執(zhí)行情況，有重點(diǎn)地開(kāi)展監(jiān)督。一是聚焦“兩不愁三保障”的精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督保障標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行落實(shí)情況，尤其是教育扶貧政策到戶(hù)到人的情況。二是聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的困難，監(jiān)督保障措施的落實(shí)情況。三是聚焦基層工作和干部，監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)和基層減負(fù)的情況。同時(shí)，我們將在監(jiān)督調(diào)研中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，深入理解脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系，把握整體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)、絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、定量分析和定性判斷三個(gè)關(guān)系，統(tǒng)籌脫貧進(jìn)度、質(zhì)量和穩(wěn)定三個(gè)任務(wù)，就有關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。

細(xì)致專(zhuān)業(yè)，監(jiān)督不含糊

湖南省邵陽(yáng)市，這里覆蓋著全省面積第一的草山和全省面積第二的森林。此次調(diào)研的重點(diǎn)是邵陽(yáng)市城步縣。這里是全市唯一的少數(shù)民族自治縣，以苗族為主，經(jīng)濟(jì)文化較為落后，是國(guó)務(wù)院實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的發(fā)源地，也是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。

參加完民進(jìn)中央對(duì)口湖南省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作座談會(huì)后，蔡達(dá)峰率領(lǐng)調(diào)研組抵達(dá)邵陽(yáng)市，復(fù)又驅(qū)車(chē)3個(gè)多小時(shí)，終于來(lái)到湖南“最遠(yuǎn)的縣城之一”的邵陽(yáng)市城步縣，展開(kāi)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的民主監(jiān)督工作。

在城步縣塔溪村，蔡達(dá)峰一行考察了宏發(fā)苗香梨合作社產(chǎn)業(yè)基地，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)了土地變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”模式，詢(xún)問(wèn)每人每年分紅數(shù)額，了解貧困戶(hù)脫貧情況；在塔溪中心學(xué)校，蔡達(dá)峰一行向校領(lǐng)導(dǎo)了解了該校的教育扶貧工作，并走進(jìn)一個(gè)幼兒園班級(jí)，觀看孩子們做游戲；在龍鳳沖村，調(diào)研組參觀了異地搬遷貧困戶(hù)的新家；在甘溪村衛(wèi)生室，蔡達(dá)峰關(guān)心詢(xún)問(wèn)“村醫(yī)”的收入情況，一個(gè)衛(wèi)生所所負(fù)責(zé)的村民人數(shù)；在汀坪鄉(xiāng)，調(diào)研組調(diào)研了正在建設(shè)的自來(lái)水廠(chǎng)項(xiàng)目……農(nóng)村的醫(yī)藥衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、飲水安全、住房安全，民生所及之處皆是調(diào)研組民主監(jiān)督內(nèi)容的重中之重。

毫不馬虎、以民生為重，是此次脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的一大特色。一路走來(lái)，調(diào)研組與相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)常進(jìn)行著專(zhuān)業(yè)細(xì)致的問(wèn)詢(xún)。

在甘溪村衛(wèi)生室，蔡達(dá)峰被衛(wèi)生室辦公桌上的一方化驗(yàn)單本子吸引，他詢(xún)問(wèn)道：“這開(kāi)的是鎮(zhèn)醫(yī)院的化驗(yàn)單嗎？”

“我們村衛(wèi)生條件有限，沒(méi)有辦法做化驗(yàn)。但是65歲以上村民來(lái)我這里看病，我可以幫開(kāi)化驗(yàn)單，讓他們?nèi)ユ?zhèn)醫(yī)院直接抽血檢驗(yàn)，不用另外排隊(duì)掛號(hào)，對(duì)他們這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，這是免費(fèi)的?！甭?tīng)完村醫(yī)的回答，蔡達(dá)峰微笑點(diǎn)頭。

在汀坪鄉(xiāng)中心小學(xué)的教育扶貧宣傳欄旁，蔡達(dá)峰駐足觀看許久。原來(lái)，里面張貼的是一份今年春季學(xué)期受資助學(xué)生的信息表。密密麻麻的信息表格里，蔡達(dá)峰發(fā)現(xiàn)了零星幾位備注“新轉(zhuǎn)入”的學(xué)生。“學(xué)校還有外來(lái)戶(hù)口的學(xué)生？是父母在本地工作嗎？”面對(duì)詢(xún)問(wèn)，校長(zhǎng)一一解答。

聚焦問(wèn)題，提出建議

“一‘不說(shuō)風(fēng)涼話(huà)’，把自己扎進(jìn)湖南、扎進(jìn)貧困村，扎進(jìn)扶貧干部中，設(shè)身處地考慮問(wèn)題；二‘不說(shuō)虛話(huà)’，不以套話(huà)或客氣話(huà)代替實(shí)話(huà)，要言之有據(jù)、言之有物，符合湖南的實(shí)際情況；三‘不說(shuō)沖動(dòng)話(huà)’，遵循科學(xué)規(guī)律，言之有理?！币粭l條準(zhǔn)則已成為民進(jìn)中央對(duì)口湖南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的真實(shí)寫(xiě)照。在5月16日舉行的城步縣脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研座談會(huì)上，調(diào)研組成員總結(jié)所見(jiàn)所思，直指問(wèn)題，積極建言。

“在參觀苗香梨生產(chǎn)基地的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)每棵樹(shù)的掛果還不太一致，有的多有的少，我認(rèn)為還應(yīng)在剪枝、授粉、疏果等細(xì)節(jié)技術(shù)上下功夫?！笨v是望著眼前足有百畝、一片碧綠生機(jī)的苗香梨生產(chǎn)基地，姚愛(ài)興卻能敏銳地觀察到問(wèn)題之處——產(chǎn)業(yè)脫貧的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能松懈?！艾F(xiàn)在不光是要把資金、項(xiàng)目送到老百姓手上，還要把技術(shù)送到他們的手里，從推廣良種良法這個(gè)角度來(lái)提質(zhì)增效、增加收入。”

“城步縣的土雞養(yǎng)殖業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)還是很大。雞的防疫在整個(gè)養(yǎng)殖過(guò)程中都不能缺位，不是說(shuō)初期完成防疫就好，之后還有皮下注射等等環(huán)節(jié)，馬立克氏病、法氏囊病、傳染性支氣管炎等都要終身防疫。如果沒(méi)有做好這些工作，一旦發(fā)生疫病，所有雞只全軍覆沒(méi)?！币?ài)興又追加叮囑。

“扶貧先扶智,扶貧必扶志”。要想徹底扭轉(zhuǎn)貧困局面，智力扶貧是極為關(guān)鍵的部分。民進(jìn)作為以教育文化為主界別的參政黨，除了對(duì)關(guān)注當(dāng)?shù)亟逃鲐毜年P(guān)注，自然少不了對(duì)當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)的思考。

調(diào)研組成員、湖北省武漢市教育局局長(zhǎng)、民進(jìn)湖北省委會(huì)副主委孟暉肯定了城步縣對(duì)貧困學(xué)生上學(xué)的兜底工作。但他也指出，城步縣的留守兒童數(shù)量多，他們中的大部分父母外出打工，由爺爺奶奶看護(hù)，孟暉直言，建議集中資源建一個(gè)質(zhì)量比較好的技術(shù)學(xué)校，讓孩子們?cè)趯W(xué)校進(jìn)行規(guī)范化管理、信息化生活，對(duì)孩子將來(lái)的發(fā)展可能有一定好處?！耙恍┖⒆訉W(xué)習(xí)文化知識(shí)可能有一定痛苦，但要讓孩子們有速度地通過(guò)教育來(lái)脫貧，并且服務(wù)城步縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在一些學(xué)校的初中教育階段進(jìn)行探索性的職業(yè)教育延伸是可以嘗試的做法?！?/p>

去年，城步縣的醫(yī)保支出高達(dá)1000多萬(wàn)，村民的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例已達(dá)87.9%?！半m然所有貧困戶(hù)都全部參保了大病醫(yī)療保險(xiǎn)，但鄉(xiāng)村醫(yī)療仍然非常薄弱?！泵襁M(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)副主任、阜外醫(yī)院心率失常診斷中心心內(nèi)科副主任華偉建議鼓勵(lì)孩子們上醫(yī)學(xué)院和醫(yī)學(xué)專(zhuān)科，為培養(yǎng)一線(xiàn)醫(yī)生、留住人才、發(fā)展醫(yī)學(xué)做準(zhǔn)備?！叭窠】捣浅Ｖ匾?，沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全民小康。”

談及脫貧攻堅(jiān)工作的意義，蔡達(dá)峰語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)共同富裕，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，幫助解決貧困人群?jiǎn)栴}?！彼赋觯覀兊哪繕?biāo)是要實(shí)現(xiàn)人民生活走向富裕，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，脫貧只是起點(diǎn)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，要指導(dǎo)鄉(xiāng)村更多地關(guān)注未來(lái)，做好發(fā)展的規(guī)劃，建立起鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。在脫貧攻堅(jiān)中要提高治理能力，脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)造了人類(lèi)近代史上的一個(gè)奇跡，在這個(gè)過(guò)程中一定有許多值得總結(jié)的治理經(jīng)驗(yàn)，要把它總結(jié)好。在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中，我們會(huì)聚焦問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，使黨和國(guó)家的重大決策部署始終堅(jiān)持沿著既定目標(biāo)貫徹實(shí)施。（蔣天羚）