30省下調(diào)養(yǎng)老保險繳費專家：養(yǎng)老金委托投資規(guī)模可達1.4萬億元

本報見習記者 孟 珂

近期，社保降費紅利密集兌現(xiàn)。根據(jù)5月20日人社部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，從5月1日起，30個省份將企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一降至16%。這在業(yè)內(nèi)人士看來，此次養(yǎng)老保險繳費降低 4個百分點，力度大、落地及時，因此養(yǎng)老金委托投資需進一步推進，按照人社部明確的基本養(yǎng)老保險基金委托投資名單推算，預計近兩年養(yǎng)老金委托投資規(guī)模可達1.4萬億元。

中國人民大學重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖5月21日對《證券日報》記者表示，這次社保降費速度還是非常及時的，今年3月份兩會期間，李克強總理提出要降低社保費率，減輕企業(yè)負擔， 4月份人社部引發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》，各地準備具體方案，5月1日起落地實施，由此看出，本次社保降費的相關措施出臺、落地的速度還是非常快的。

對此，中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年社保降費企業(yè)減負的政策實施進度還是比較快的，給企業(yè)帶來了巨大的實惠，既有利于減輕企業(yè)社保繳費負擔、增強企業(yè)企業(yè)發(fā)展動力，又可以促進企業(yè)增加勞動用工帶動社會就業(yè)，可謂一策多效，經(jīng)濟效益和社會效益兼收。

卞永祖表示，具體來看，本次降費力度比較大，且與前幾輪相比主要有三方面的不同：一是，降費力度比較大，30個省份的單位繳費比率統(tǒng)一降至16%，在之前，大部分省份的繳費比率是19%，甚至高的有20%，預計今年可減輕社保繳費負擔3000多億元，遠高于以前的降稅幅度，因此這次降費力度大。二是，對繳費基數(shù)進行了調(diào)整，采用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)上下限的指標，相比原政策規(guī)定的非私營單位在崗職工平均工資，更合理地反映參保人員實際平均工資水平，降低了民營企業(yè)、小微企業(yè)的負擔。三是，中央調(diào)劑比例由3%提高到3.5%，對地方社保的支持力度加大，有利于地方能夠平穩(wěn)應對社保降低的情況，離退休人員不用擔心養(yǎng)老金足額發(fā)放的問題。

同時，張依群表示，此次基本養(yǎng)老保險降費力度較大，因此要需提升基本養(yǎng)老保險基金投資經(jīng)營能力，進一步擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。

據(jù)了解，人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末，全國養(yǎng)老保險基金滾存結余約4.6萬億元。截至2019年一季度末，全國共有17個委托省(區(qū)、市)簽署8580億元委托投資合同，其中已有6248.69億元到賬投資運營，占總結余規(guī)模偏低。

值得關注的是，人社部、財政部明確了2019年和2020年啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資的省(區(qū)、市)名單。2019年啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作省份名單為：河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省。此外，北京市、天津市、山西省等14個省市要盡快將居民養(yǎng)老基金委托投資工作列入議程，確保在2020年底前全部啟動實施。

卞永祖認為，從全國的情況來看，我國養(yǎng)老金大部分都放在銀行里面吃利息，其收益率甚至低于每年的CPI。隨著我國金融改革的加快，養(yǎng)老金投資股市的速度也在加快，從目前到賬的金額來看只有國外養(yǎng)老金投資于股市規(guī)模的30%左右，因此我國養(yǎng)老金入市的空間很大，因此預計這兩年基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模將可能高達1.4萬億元以上。