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    海南自貿區(qū):創(chuàng)新、探路見效應

    2019年05月21日 23:41 | 作者:王暉余 吳茂輝 | 來源:新華社
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    新華社海口5月21日電 題:海南自貿區(qū):創(chuàng)新、探路見效應

    新華社記者 王暉余 吳茂輝

    5月20日,海南省委深改辦(自貿辦)舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布海南自由貿易試驗區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例。

    制度創(chuàng)新是海南自貿試驗區(qū)建設的重中之重。1年多以來,海南圍繞重點領域緊抓制度創(chuàng)新,破解改革開放發(fā)展中遇到的難題。隨著先后三批制度創(chuàng)新案例的發(fā)布,海南自貿試驗區(qū)改革“苗圃”效應逐步顯現(xiàn)。

    立服務市場之本

    臨近中午,海口市政府服務中心工商服務大廳內辦事的人員絡繹不絕。和多數人來辦理業(yè)務不同,海口市某旅行社負責人張先生是來咨詢業(yè)務的。

    3年前,張先生的旅行社因發(fā)布虛假廣告被列入嚴重違法失信企業(yè)名單,最近他聽說海南推出商事主體信用修復制度,特地前來咨詢如何辦理。

    聽完窗口人員的詳細解答,張先生松了一口氣:“太好了,3年來我們依法依規(guī)經營,現(xiàn)在可以申請移出失信名單了。”

    商事主體信用修復制度,是海南鼓勵商事主體通過履行法定義務、主動糾正失信行為等方式修復信用的大膽嘗試。

    同時,海南還推出商事登記全省通辦制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、減免商事主體公示負面信息等制度創(chuàng)新。特別是作為企業(yè)自主申報制度創(chuàng)新載體“海南e登記”平臺的推出,海南商事主體登記真正實現(xiàn)“全省通辦”“一次不用跑”。

    在建筑領域,海南推出施工圖審市場化和“多審合一”,實現(xiàn)住建、氣象、人防、消防等各部門所涉及的所有施工圖技術審查工作一窗受理、一窗辦結。

    “以前多頭對接,耗時巨大,現(xiàn)在是‘一套標準、一家機構、一次審查、一個結果’,企業(yè)成本大為減少。”碧桂園集團海南區(qū)域開發(fā)部負責人王夙卿說。

    良好環(huán)境催生市場活力。今年3月份以來,全省新增市場主體3.4萬戶。

    探海南特色之路

    當下,海口市秀英區(qū)永秀花園內,作為全國首單省級人才租賃住房不動產投資信托基金(REITs)底層基礎資產的1035套現(xiàn)房正緊張裝修。

    “我們正與一些集團用戶洽談,有的已經達成入租合作意向,預計今年9月入住率能夠達到70%以上。”海南省人才公寓信托基金項目負責人馮冠說。

    海南通過政府引導與社會資本共同出資設立REITs,適時收購中小房地產企業(yè)存量房產,在深圳證券交易所掛牌上市,首期規(guī)模為8.7億元。

    海南省財政廳廳長王惠平說,海南省人才租賃住房REITs的成功發(fā)行,有利于發(fā)揮人才住房作為擴大開放、招商引才政策工具的作用。

    每年冬季,一大批國內外學者到海南度假,海南通過設立“候鳥”人才工作站、設置高等教育“冬季小學期”搭建柔性引才及人才培養(yǎng)新平臺等制度創(chuàng)新舉措,積極挖掘獨特“候鳥”智力資源,為自貿試驗區(qū)建設獻力獻策。

    從政府到企業(yè),制度創(chuàng)新在海南頗具特色。

    三亞中科遙感信息產業(yè)園結合海南低緯度、近海等自然條件和文昌衛(wèi)星發(fā)射中心、三亞衛(wèi)星地面接收站等資源優(yōu)勢,以衛(wèi)星設計、運營和遙感技術推廣為主要方向,開展全產業(yè)鏈孵化式招商,打造衛(wèi)星遙感信息產業(yè)聚集區(qū)。

    “以孵化培育的方式引進企業(yè)和項目,可在孵化中使其技術更成熟、商業(yè)模式更清晰。”三亞中科遙感信息產業(yè)園投資有限公司董事長楊天梁說。

    目前,園區(qū)已引進或培育75家高新技術企業(yè),基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產業(yè)鏈,累計投資超過1億元。

    揚開放先行之帆

    今年以來,海南累計新增股東為世界、中國500強企業(yè)以及央企的重點企業(yè)31家;截至4月底,全省實際利用外資1.02億美元,同比增長近20倍。

    游艇旅游業(yè)方面,海南在全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度,大幅降低境外游艇入境成本;對境外游艇開展臨時開放水域審批試點,減少審批層級,簡化審批流程,成為全國首個開展此業(yè)務的試點省份。

    醫(yī)療健康產業(yè)方面,博鰲超級醫(yī)院構建“一個共享醫(yī)院(平臺)+若干個專科臨床醫(yī)學中心”的共享醫(yī)院模式。目前已有17個頂尖學科入駐,成立了8個院士工作站,初步實現(xiàn)技術、藥品、醫(yī)療器械與國際水平“三同步”。

    金融業(yè)方面,上線運行海南自由貿易賬戶體系,并實現(xiàn)滬瓊自由貿易賬戶聯(lián)動業(yè)務,為進一步擴大滬瓊兩地自由貿易試驗區(qū)合作,探索自由貿易賬戶功能拓展創(chuàng)新奠定基礎。

    人員自由和便捷流動是開放的基礎要求。海南推行領事業(yè)務“一網通辦”,在省級層面把APEC商務旅行卡、外國人來華邀請和領事認證三個業(yè)務系統(tǒng)整合為一個平臺,納入全省“一張審批網”。

    “疏通領事業(yè)務間的堵點,為海南自貿區(qū)對外交往的企業(yè)、商務人員、民間人士提供快速、便捷、高效、優(yōu)質的服務通道。”海南省外事辦公室主任王勝說,在這一平臺下,三項領事業(yè)務基本實現(xiàn)全流程互聯(lián)網“不見面”審批,提前辦結率100%。(完)

    編輯:付振強

    關鍵詞:海南 創(chuàng)新 制度 南自

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