檢查出入境人員6.51億人次 查緝走私案萬余起

2018年國家移民管理工作回眸

□　本報(bào)記者 劉子陽

2018年4月2日，國家移民管理局掛牌成立。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，著眼國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大決策部署。

過去一年，國家移民管理局黨組在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)，確保移民管理體制改革按照時間節(jié)點(diǎn)如期高質(zhì)量圓滿完成，推動移民管理服務(wù)創(chuàng)新取得明顯成效，有力維護(hù)了國家安全和邊境地區(qū)安全穩(wěn)定，有力促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放新格局，提升了中外出入境人員獲得感、幸福感、安全感。

打造亮麗國門名片

2018年，全國移民管理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，大力推進(jìn)“放管服”改革，聚焦移民出入境政策更開放更便利、管理服務(wù)更高效更專業(yè)的目標(biāo)取向，密集推出一系列改革新政，積極打造展示中國風(fēng)范、中國形象的亮麗“國門名片”。

去年，全國移民管理系統(tǒng)共檢查出入境人員6.51億人次，同比增長9.9%；人均通關(guān)查驗(yàn)時間減少至45秒以內(nèi)。審批簽發(fā)各類出入境證件1.5億張(本次)，同比增長11.1%；戶籍地居民出入境證件審批簽發(fā)由10個工作日減少至7個工作日。

國家移民管理局緊跟海南自由貿(mào)易區(qū)(港)、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等國家重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，在外國人入境過境免簽、口岸簽證便利、出入境證件便利化應(yīng)用、簡化郵輪及旅客出入境手續(xù)等方面研究推出一系列支持政策。通過72小時、144小時過境免簽政策入境的外國人達(dá)10.1萬人次，同比增長23.9%。

去年，聚焦人民群眾新需求新期待，國家移民管理局密集推出便民利民惠民新舉措。

2018年5月1日，全國全面實(shí)施公民辦理出入境證件“只跑一次”制度，施行至今簽發(fā)證件、簽注1億多本(張/枚)，98.5%的群眾在同一場所一次性完成出入境證件辦理。

2018年9月1日，推行公民異地?fù)Q補(bǔ)發(fā)出入境證件等5項(xiàng)便民利民新舉措，累計(jì)已有1536多萬名群眾享受到異地?fù)Q補(bǔ)發(fā)出入境證件便利。

國家移民管理局深入推進(jìn)出入境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，取消10項(xiàng)證明事項(xiàng)，審批流程更優(yōu)、手續(xù)更簡。取消因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，改進(jìn)事后監(jiān)管，營造更加公平有序、更具活力的市場環(huán)境。

確保邊境安全無虞

2018年，全國移民管理系統(tǒng)始終把維護(hù)國家安全置于首位，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“治國必治邊”重大戰(zhàn)略思想和總體國家安全觀，全面加強(qiáng)口岸邊境安全管控，努力構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的出入境防線，確保以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。

國家移民管理局成立后，迅速研究出臺加強(qiáng)口岸管控工作意見，建立應(yīng)對國家發(fā)生重大突發(fā)事件響應(yīng)機(jī)制，健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，夯實(shí)維護(hù)國門邊境安全的領(lǐng)導(dǎo)體制制度，壓實(shí)各級責(zé)任。

積極創(chuàng)新實(shí)施人臉比對查控、出入境人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢、大數(shù)據(jù)碰撞比對分析等科技手段，在口岸邊檢機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)管控，有力維護(hù)了國家安全。

圍繞邊境治安突出問題，國家移民管理局與相關(guān)部門共同開展“固邊”系列專項(xiàng)行動，集中防范打擊跨境販槍販毒、走私偷渡等違法犯罪活動，全年共查緝走私案件1萬余起、案值10.4億余元，破獲毒品案件3000余起、毒品10.88噸，進(jìn)一步凈化了邊境治安秩序。

2018年，國家移民管理局加強(qiáng)口岸入出境人員查驗(yàn)，堵源、截流、清理、整治多措并舉，依法查處外國人在華違法犯罪活動。依法查處“三非”外國人12.1萬人，同比增長12%；遣送出境6.9萬人，同比增長13.1%。

不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)

“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。”推進(jìn)國家移民管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須抓住人這個最直接、最關(guān)鍵、最活躍的要素。

2018年，全國移民管理系統(tǒng)始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，教育引導(dǎo)廣大民警自覺踐行習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，著力建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的移民管理隊(duì)伍，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

國家移民管理局大力加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，制定實(shí)施國家移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案，積極推進(jìn)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革；推進(jìn)全能型檢查員隊(duì)伍建設(shè)，圍繞邊檢前臺驗(yàn)證、后臺核查、口岸查控、突發(fā)事件處置、出入境證件安全審查、信息化應(yīng)用等實(shí)戰(zhàn)能力，制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)和考核實(shí)施辦法。

通過分層分類培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班234期，培訓(xùn)1.9萬人次，切實(shí)提升民警守邊固防實(shí)戰(zhàn)能力和水平；緊盯人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位，梳理風(fēng)險(xiǎn)崗位18個，制定針對性防控措施78條，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

2018年，一組組鮮活的數(shù)字、一系列扎實(shí)的舉措、一項(xiàng)項(xiàng)喜人的成就，充分展現(xiàn)了全國移民管理系統(tǒng)改革創(chuàng)新的生動畫卷。

時序更替，華章續(xù)寫。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是國家移民管理體制改革后的開局之年。新的一年，全國移民管理系統(tǒng)將永葆忠誠本色，奮發(fā)進(jìn)取圖強(qiáng)，以深化改革的實(shí)際成效和全面履職盡責(zé)的優(yōu)異成績，向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

本報(bào)北京1月22日訊