員工持股、股權(quán)分紅等舉措落地生效，國企相關(guān)改革持續(xù)推進(jìn)——

激勵(lì)多了，企業(yè)活了（銳財(cái)經(jīng)）

有著60多年歷史的中國一重集團(tuán)有限公司，被譽(yù)為中國裝備制造工業(yè)、機(jī)械工業(yè)的“鼻祖”。但是，曾經(jīng)光輝的老國企前幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，到2016年資金鏈幾乎斷裂，企業(yè)陷入前所未有的困境。

怎么辦？改革是“救命草”，激活“人”的動(dòng)力是關(guān)鍵。3年多來，圍繞“人員能上能下、崗位能進(jìn)能出、薪酬能增能減”的體制機(jī)制改革，老國企煥發(fā)了“新青春”。近年來，以此為代表的激勵(lì)機(jī)制改革是國企改革的一項(xiàng)重點(diǎn)。記者日前從國務(wù)院國資委了解到，隨著中央企業(yè)激勵(lì)機(jī)制相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，員工持股、股權(quán)分紅等更多舉措落地生效，激勵(lì)工作取得了積極進(jìn)展。未來更多企業(yè)還將在相關(guān)改革方面實(shí)現(xiàn)“破冰”。

激勵(lì)機(jī)制分類共進(jìn)

增強(qiáng)企業(yè)活力、調(diào)動(dòng)企業(yè)家和廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵所在。近年來，國務(wù)院及有關(guān)部委陸續(xù)印發(fā)一系列政策文件，推動(dòng)國有企業(yè)建立健全中長期激勵(lì)機(jī)制。

何為中長期激勵(lì)機(jī)制？國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹，根據(jù)去年全國國有企業(yè)改革座談會(huì)上的界定，就是綜合運(yùn)用員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)和科技型企業(yè)股權(quán)分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)方式，立體化全方位激發(fā)企業(yè)活力。

目前，央企在相關(guān)方面已取得積極進(jìn)展。

實(shí)施國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)。共有45家中央企業(yè)控股的92戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，占中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司的22.8%，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研設(shè)計(jì)、醫(yī)藥、機(jī)械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域。

開展國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)。截至2018年底，已有24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個(gè)激勵(lì)方案進(jìn)入實(shí)施階段，其中2018年新增74個(gè)方案，比上年增長247%。

試點(diǎn)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股。按照“成熟一戶，推進(jìn)一戶”的原則，全國共選取了181戶企業(yè)開展試點(diǎn)，央企層面10戶試點(diǎn)子企業(yè)已經(jīng)全部完成出資入股，地方層面的試點(diǎn)企業(yè)也完成了首批的出資入股，后續(xù)選擇的正積極開展戰(zhàn)投洽談、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場交易等工作。

推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下；員工能進(jìn)能出；收入能增能減。

員工股東企業(yè)多方共贏

完善激勵(lì)機(jī)制能帶來哪些改變？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁的利潤增長。國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)1年以上的企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、市值年均增長率分別達(dá)到16.7%、14.6%、7.0%，明顯高于整體水平；30個(gè)已經(jīng)完成首批激勵(lì)兌現(xiàn)的國有科技型企業(yè)，利潤總額和凈利潤增幅分別達(dá)到41.6%和45.6%；國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)中，10戶中央試點(diǎn)企業(yè)2018年利潤總額平均增幅26%。

利潤指標(biāo)之外，更多亮點(diǎn)喜人。

人才留得住了。為穩(wěn)定骨干員工隊(duì)伍，航天科技航天工程裝備有限公司2017年以增資擴(kuò)股的形式開展股權(quán)激勵(lì)，實(shí)施以來，不僅公司營收2018年同比增長21.7%，企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的吸引力也大大增強(qiáng)，其核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模穩(wěn)定增長，關(guān)鍵技術(shù)人員出現(xiàn)回流。

創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)了。中國電力科學(xué)研究院有限公司2016年啟動(dòng)崗位分紅激勵(lì)方案設(shè)計(jì)，加大對(duì)核心科研骨干的定向激勵(lì)力度，科研人員的創(chuàng)新熱情大大激發(fā)。2018年，企業(yè)完成成果轉(zhuǎn)化68項(xiàng)；2018年以來獲專利授權(quán)541項(xiàng)，企業(yè)效益也實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。

企業(yè)發(fā)展更有利了。作為A股上市公司，中國建筑集團(tuán)有限公司實(shí)施的股權(quán)激勵(lì)向資本市場傳遞了公司持續(xù)增長的信心。中建股份上市后前3年，平均每年分紅不足20億元，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的近5年則達(dá)到60億元，A股市值增長到目前的2300億元，融資成本有效降低。

“符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則的激勵(lì)機(jī)制，可以充分激發(fā)國有企業(yè)各層級(jí)干部職工的精氣神，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生活力。”翁杰明說。

激勵(lì)機(jī)制還將擴(kuò)圍擴(kuò)面

不過，翁杰明同時(shí)指出，雖然近年來國有企業(yè)在完善激勵(lì)、增強(qiáng)活力方面取得了長足進(jìn)展，但缺乏有效的激勵(lì)、激勵(lì)力度不夠仍是不少國有企業(yè)面臨的一個(gè)突出問題，企業(yè)對(duì)完善激勵(lì)、加大激勵(lì)有呼聲、有要求，完善激勵(lì)機(jī)制還有大量工作要做。

翁杰明表示，未來一方面要完善政策措施，激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)圍擴(kuò)面。今年央企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)覆蓋面將力爭比去年新增數(shù)再增加50%，即努力新增30戶左右。對(duì)于尚未嘗試實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的中央企業(yè)，原則上在2019年都要求實(shí)現(xiàn)“破冰”。結(jié)合科創(chuàng)板改革推進(jìn)情況，近期將研究出臺(tái)科創(chuàng)板中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的政策措施，明確業(yè)績考核及收益方面的支持政策。

另一方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變國資委管理方式，下一步對(duì)國有企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作，更多的是事中指導(dǎo)和事后備案，國資委除事先制定相應(yīng)的政策外，更多鼓勵(lì)企業(yè)形成良好工作氛圍。同時(shí)落實(shí)中央企業(yè)主體責(zé)任，要求中央企業(yè)制定好整個(gè)集團(tuán)中長期激勵(lì)金額和實(shí)施辦法，把工作的重點(diǎn)更多聚焦在充分競爭領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域，讓2019年中長期激勵(lì)工作更上一層樓。