2億農(nóng)民工10年遷徙圖： “中西飛”成大趨勢，進城者減少

自2008年底建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度并于2009年發(fā)布第一份《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》以來，國家統(tǒng)計局于近日發(fā)布了第10份關(guān)于“農(nóng)民工大數(shù)據(jù)”的報告。

這份《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》引起了廣泛關(guān)注，原因有幾方面：從總量看，我國農(nóng)民工總量已達到2.88億，但2018年農(nóng)民工增速僅為0.6%，出現(xiàn)歷史新低；從農(nóng)民工分布重點地區(qū)看，流入珠三角地區(qū)的農(nóng)民工比上年減少了186萬，降幅為3.9%；從2018年進城農(nóng)民工數(shù)量看，比上年減少了204萬。

第一財經(jīng)記者對2009~2018年《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)進行梳理發(fā)現(xiàn)，上述幾個角度數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的變化趨勢，從10年前就開始了。

總量增速高點在2010年

回顧10年整體數(shù)據(jù)可以看到，農(nóng)民工總量在2008年為22542萬，到2018年達28836萬人，增幅為27.9%，年均增加629.4萬農(nóng)民工。

每年新增農(nóng)民工數(shù)量在2010年和2011年達到高峰，分別為1245萬人和1055萬人，增速也分別達到5.4%和4.4%。從2011年開始，總量增速放緩：2013年回落幅度最大，為1.5個百分點；至2018年末增速降至0.6%，比上年回落1.1個百分點。

2018年農(nóng)民工總量雖然比上年增加184萬人，但增量比上年減少297萬人。

中泰證券李迅雷在《農(nóng)民工去哪兒了》一文中分析稱，從大趨勢看，新增農(nóng)民工數(shù)量減少是必然的。農(nóng)業(yè)可轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的遞減是人口規(guī)律。從2012年起，我國勞動年齡人口總量就開始下降。

2018年報告顯示，50歲以上農(nóng)民工所占比重近五年呈逐年提高趨勢，至2018年占比為22.4%。

李迅雷認為，第一代農(nóng)民工都老了，如果不能在城里落戶，只好告老還鄉(xiāng)。這也是新增農(nóng)民工減少的原因之一。

農(nóng)民工“中西飛”

從農(nóng)民工流入地區(qū)看，近10年農(nóng)民工“中西飛”的趨勢越來越明顯。

李迅雷認為，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就業(yè)人口從第二產(chǎn)業(yè)流向第三產(chǎn)業(yè)、從低端轉(zhuǎn)向高端。在這一過程中，年紀大且缺乏技術(shù)專長的農(nóng)民工的就業(yè)難度增加，也不得不離開制造業(yè)相對發(fā)達的東部地區(qū)。

東部地區(qū)務(wù)工占比仍過半，但總量在減少；外出農(nóng)民工向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯。

2018年東部地區(qū)農(nóng)民工比2010年減少441萬人，降幅為2.7%；中部地區(qū)的農(nóng)民工則從2010年的4104萬人增長到2018年的6051萬人，共增加1947萬人，增幅為47.4%；西部地區(qū)的農(nóng)民工，由2010年的3845萬人增加到2018年的5993萬人，共增加2148萬人，增幅為55.9%。

從農(nóng)民工流向重點區(qū)域看，從2008年到2018年，長三角農(nóng)民工增長近2400萬人；珠三角地區(qū)2018年農(nóng)民工數(shù)量幾乎回到2008年水平，僅增加了300萬。在2009年出現(xiàn)“用工荒”之后，珠三角農(nóng)民工總量大致都少于長三角地區(qū)，并于2017年開始連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長。

進城農(nóng)民工在減少

統(tǒng)計局報告從2016年開始公布進城農(nóng)民工數(shù)據(jù)。所謂進城農(nóng)民工，即指居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)地域劃分與計算人口城鎮(zhèn)化率的地域范圍相一致。

從2016~2018年三年數(shù)據(jù)看，進城農(nóng)民工占農(nóng)民工總量比重都接近一半，但占比從2015年的49.5%降至2018年的46.8%。此外，進城農(nóng)民工總量也在減少。2018年進城農(nóng)民工比2015年減少236萬人，2018年比2017年下降1.5%。

從外出農(nóng)民工數(shù)量看，一方面是總量的增加，但另一方面是增速放緩。

外出農(nóng)民工是指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。從2008年到2018年，外出農(nóng)民工增幅略低于總量增幅，年均增加322.5萬人。外出農(nóng)民工在2010年也出現(xiàn)一次最高增速達5.5%，此后增速放緩。

2011年開始，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來外出農(nóng)民工跨省流動比重大于省內(nèi)的格局。2018年外出農(nóng)民工中，跨省流動占比44%，省內(nèi)流動占比為56%。

中國社科院副院長蔡昉曾經(jīng)在一次演講中用2010年的數(shù)據(jù)分析了城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)，即16%為城鎮(zhèn)人口“自然增長”；26%為農(nóng)民工；53%是因行政區(qū)劃調(diào)整的“就地轉(zhuǎn)移”。農(nóng)民工26%的貢獻率如果繼續(xù)，城鎮(zhèn)化就具有可持續(xù)性。即使到2030年城鎮(zhèn)化減速后，也需要依靠每年幾百萬到上千萬的農(nóng)民工繼續(xù)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

國家統(tǒng)計局于2008年底建立了農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度。從2015年起開展的農(nóng)民工市民化監(jiān)測調(diào)查，從輸入地城鎮(zhèn)的角度反映新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工現(xiàn)狀。(楊志)