原標(biāo)題：家長(zhǎng)吐槽“又被安排得明明白白” 補(bǔ)課需求難遏，“白名單”價(jià)格普漲

今年2月份以來(lái)，全國(guó)各地分批次公示了當(dāng)?shù)氐男Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”。半月談?dòng)浾卟稍L了解到，由于培訓(xùn)需求仍舊旺盛，有資質(zhì)尤其是被列入“白名單”的機(jī)構(gòu)招生價(jià)格出現(xiàn)了普漲。對(duì)此，經(jīng)營(yíng)者理直氣壯，教育部門束手無(wú)策，家長(zhǎng)們欲哭無(wú)淚。

有關(guān)專家認(rèn)為，“堵式減負(fù)”很難讓渴望孩子獲得升學(xué)優(yōu)勢(shì)的家長(zhǎng)情緒得到疏解，要盡快將治理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到需求端上，多措并舉、疏導(dǎo)提質(zhì)，真正把補(bǔ)習(xí)熱降下來(lái)。

漲價(jià)、囤課、占坑

楊女士的女兒去年開(kāi)始在新東方補(bǔ)習(xí)，今年3月初才開(kāi)學(xué)不久，培訓(xùn)老師就通知她：“暑假班針對(duì)二年級(jí)升三年級(jí)的報(bào)名優(yōu)惠下來(lái)了，語(yǔ)數(shù)原價(jià)3400元，現(xiàn)在報(bào)名499，英語(yǔ)999，10天的課程。”楊女士很困惑地問(wèn)：“暑假班?這才幾月份?”培訓(xùn)老師解釋：“提前報(bào)名相當(dāng)于占著名額，主要是先把優(yōu)惠占著，后面要漲價(jià)了。”

到了4月15日，楊女士再咨詢發(fā)現(xiàn)，語(yǔ)數(shù)“優(yōu)惠”價(jià)格已經(jīng)漲到了649元。一位老生家長(zhǎng)告訴她，去年新東方的占坑班大概到四五月份才啟動(dòng)，同樣語(yǔ)數(shù)兩門的優(yōu)惠價(jià)僅為99元。

“雖然對(duì)價(jià)格和時(shí)間都還不是很滿意，但考慮畢竟是大機(jī)構(gòu)比較規(guī)范，進(jìn)了“白名單”起碼不會(huì)突然關(guān)閉或者卷款跑路。”楊女士表示，打算先占了坑再說(shuō)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治以來(lái)，經(jīng)營(yíng)門檻一再提高、要求一再?gòu)膰?yán)。從中央到地方，政策明確了“不得一次性收費(fèi)時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月”“生均面積不低于3平方米”“從事學(xué)科培訓(xùn)的教師須有教師資格證”等一系列細(xì)則。

半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，趕在各地發(fā)通知要求“培訓(xùn)班不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用”節(jié)點(diǎn)前，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了一輪漲價(jià)。而今年春季開(kāi)學(xué)以來(lái)，又有很多家長(zhǎng)像楊女士一樣，遇到了提前繳費(fèi)情況。

在江蘇某地級(jí)市，當(dāng)?shù)赝韴?bào)2月份做了一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分“白名單”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)漲價(jià)或正在醞釀漲價(jià)。市民王旭算了一筆賬：“1對(duì)1產(chǎn)品每個(gè)年級(jí)提價(jià)10元每課時(shí)，比如，原本初一年級(jí)1對(duì)1單課時(shí)費(fèi)用為110元，提價(jià)后為120元。”除了漲價(jià)，還新增了一項(xiàng)綜合服務(wù)費(fèi)，每人500元，“按照每周兩節(jié)課來(lái)算，加上綜合服務(wù)費(fèi)，一年要增加1500多元”。

對(duì)于漲價(jià)，“白名單”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理直氣壯，經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，硬件、人力門檻升高帶來(lái)成本提高，價(jià)格不得不漲。教育部門有些束手無(wú)策，除了要求漲價(jià)必須公示外，對(duì)此市場(chǎng)行為并沒(méi)有其他干預(yù)手段。家長(zhǎng)們則只能被動(dòng)接受，感嘆“又被安排得明明白白”。

背后的供需矛盾

多部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展一年半以來(lái)，全國(guó)共整頓27.3萬(wàn)所違規(guī)機(jī)構(gòu)，完成整改率已達(dá)98.9%。各地教育部門通過(guò)辦學(xué)許可證把監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)掌握到了手中，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去工商部門管不好、教育部門管不了的窘境。

與此同時(shí)，教育培訓(xùn)整體需求仍很大，補(bǔ)課轉(zhuǎn)到線上、轉(zhuǎn)向攢課、轉(zhuǎn)回校內(nèi)，凸顯了機(jī)構(gòu)整治易、需求遏制難的教育深層次供需矛盾。

轉(zhuǎn)到線上。在嚴(yán)管線下的背景下，線上培訓(xùn)日趨火熱。咨詢機(jī)構(gòu)L.E.K.近日發(fā)布《2019年中國(guó)教育市場(chǎng)投資展望》認(rèn)為，中國(guó)消費(fèi)者已形成“在線優(yōu)先”心態(tài)。從增長(zhǎng)空間來(lái)看，國(guó)內(nèi)超過(guò)85%的用戶愿意為在線產(chǎn)品增加額外20%至25%的教育支出。

轉(zhuǎn)向攢課。重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在職教師居家高收費(fèi)補(bǔ)課現(xiàn)象仍然廣泛存在，且更具隱蔽性。北京海淀區(qū)的家長(zhǎng)們追逐名師、牛師，只要是名師就有神通廣大的家長(zhǎng)能請(qǐng)來(lái)，“攢”成一個(gè)十幾人小班。

轉(zhuǎn)回校內(nèi)。推進(jìn)彈性離校以來(lái)，多地依托學(xué)校開(kāi)設(shè)多種興趣培訓(xùn)班吸引了大批學(xué)生。南京市近期推出彈性離校升級(jí)版服務(wù)，赤壁路小學(xué)過(guò)去只有100多個(gè)學(xué)生報(bào)名彈性離校，增加到700多個(gè)。江寧實(shí)驗(yàn)小學(xué)放學(xué)后，60多個(gè)校內(nèi)社團(tuán)舉著牌子領(lǐng)走2000名學(xué)生，場(chǎng)面壯觀。

這些都從一個(gè)側(cè)面反映出家庭對(duì)孩子個(gè)性特長(zhǎng)培養(yǎng)上旺盛的需求。

同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在整治過(guò)程中也舉步維艱，漲價(jià)只是其洗牌過(guò)程中的表現(xiàn)形式之一。

“早上教育系統(tǒng)來(lái)查，中午消防系統(tǒng)來(lái)查，下午工商局的人來(lái)查，緊接著社保機(jī)構(gòu)的來(lái)查，幾乎沒(méi)有安靜的時(shí)候。說(shuō)得重一點(diǎn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被整得有點(diǎn)‘民不聊生’。”全國(guó)政協(xié)委員、新東方集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪今年全國(guó)兩會(huì)期間在界別聯(lián)組會(huì)議上表示，多部門聯(lián)合整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步明晰標(biāo)準(zhǔn)、把握好尺度，才能讓更多從業(yè)者欣然迎接政策監(jiān)管、進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整。

告別“堵式減負(fù)”，轉(zhuǎn)向“疏導(dǎo)提質(zhì)”

有關(guān)專家認(rèn)為，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破壞教育秩序，加劇教育焦慮，助推了培訓(xùn)熱，但從整頓效果來(lái)看，市場(chǎng)供給端趨于規(guī)范的同時(shí)，在需求端，家長(zhǎng)渴望孩子獲得升學(xué)優(yōu)勢(shì)的愿望仍然強(qiáng)烈。如果不通過(guò)改革教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，減少家長(zhǎng)的教育培訓(xùn)需求，培訓(xùn)熱會(huì)長(zhǎng)期存在。而在培訓(xùn)價(jià)格高企的背景下，無(wú)證無(wú)照或有照無(wú)證的機(jī)構(gòu)必然會(huì)伺機(jī)反彈。

中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場(chǎng)迅速壯大，背后推波助瀾的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和名牌中小學(xué)形成的“密考”“點(diǎn)招”招生利益鏈。名校或明或暗地借助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“掐尖”，明顯加重了課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在家長(zhǎng)心中的地位和火爆程度。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，針對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)開(kāi)設(shè)重點(diǎn)班、組織“秘考”選拔學(xué)生、以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“統(tǒng)測(cè)排名”作為升學(xué)依據(jù)等違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，避免課外輔導(dǎo)學(xué)習(xí)替代中小學(xué)日常教學(xué)。同時(shí)，要不斷改善學(xué)生評(píng)價(jià)體系，讓單一評(píng)價(jià)變成分期、分權(quán)的評(píng)價(jià)體系。

降需求的根本還在于增強(qiáng)供給、優(yōu)化供給。多位人士提出，校外培訓(xùn)市場(chǎng)的火爆，一定程度上源于中小學(xué)生在課堂上“吃不飽”，多樣化學(xué)習(xí)需求沒(méi)有得到滿足。此外，當(dāng)前中小學(xué)下午放學(xué)時(shí)間較早，部分城市職工家庭父母無(wú)法在放學(xué)后照顧孩子，不得已把孩子送進(jìn)課外輔導(dǎo)班。

南京市教育局初教處負(fù)責(zé)人建議，一方面要優(yōu)化校內(nèi)供給，探索重構(gòu)學(xué)校課堂體系，在標(biāo)準(zhǔn)化課程基礎(chǔ)上增加豐富多樣的課程，滿足家長(zhǎng)對(duì)兒童全面?zhèn)€性化發(fā)展的需要;另一方面要發(fā)揮教育部門的主導(dǎo)作用、學(xué)校的主渠道功能，引導(dǎo)家庭看清需求，推動(dòng)全社會(huì)教育理性回歸。（半月談?dòng)浾?蔣芳）