新華社南京7月12日電題：“超綱”“拔高”改頭換面，“假關(guān)門”躲避打擊——嚴(yán)令之下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新動(dòng)向調(diào)查

新華社記者

“超綱”“拔高”改換名目避開(kāi)敏感詞，防暗訪“假關(guān)門”應(yīng)對(duì)檢查，大量“無(wú)證無(wú)照”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱匿存在。近期，記者在南京、武漢、成都等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)令整治之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅依然火熱，還出現(xiàn)了一些新動(dòng)向。

班型名稱“改頭換面”，防暗訪“假關(guān)門”躲避監(jiān)管

“‘提高班’改名為‘敏學(xué)班’，‘尖子班’改為‘勤思班’，‘尖端班’改為‘創(chuàng)新班’。”南京學(xué)而思一位老師告訴記者，近期為應(yīng)對(duì)教育部門檢查，班型名稱“改頭換面”。

“但內(nèi)容和教法還是一樣的，就是名目改了。”這位老師直言不諱地向記者透露，雖然教育部門明令禁止超綱、拔高教學(xué)，他們也只是在向家長(zhǎng)宣講時(shí)變通一下說(shuō)法，“以前，我們跟家長(zhǎng)說(shuō)是兩年學(xué)完三年，現(xiàn)在叫‘學(xué)得更深更廣’。”

成都李女士的女兒即將升入小學(xué)四年級(jí)，今年以來(lái)一直在某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上語(yǔ)數(shù)外輔導(dǎo)班。李女士發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)學(xué)普通班所教的內(nèi)容通常比學(xué)校教學(xué)進(jìn)度超前兩個(gè)學(xué)期，英語(yǔ)班在三年級(jí)下學(xué)期就把所有語(yǔ)法時(shí)態(tài)都學(xué)完了，而學(xué)校五六年級(jí)才講“過(guò)去時(shí)”。

記者調(diào)查了解到，嚴(yán)令整治之下，各地的杯賽已被叫停，但還會(huì)以改換名目的方式暗地里存在。由于一些學(xué)校升學(xué)選拔時(shí)仍以杯賽證書為參考依據(jù)，升學(xué)考試也會(huì)涉及超綱內(nèi)容，導(dǎo)致不少家長(zhǎng)依然熱衷于參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的考試。

“現(xiàn)在沒(méi)有杯賽了，有的叫‘調(diào)研考試’，其實(shí)就相當(dāng)于過(guò)去的杯賽。”南京王女士的小孩馬上要小升初，最近她正在為選擇哪家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)愁， “一些學(xué)校雖然說(shuō)是不看證書、不看杯賽，但實(shí)際上小升初數(shù)學(xué)還會(huì)考奧數(shù)題，英語(yǔ)還會(huì)考初中的知識(shí)，不在外面學(xué)小孩怎么考得上？”

為躲避打擊，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變得十分警惕。“對(duì)于聽(tīng)課的家長(zhǎng)，一定要保證是本班的孩子家長(zhǎng)。”“如果有陌生家長(zhǎng)找到老師詢問(wèn)一些課程大綱的話，盡量引導(dǎo)家長(zhǎng)找我們的伙伴（指行政人員），避免介紹大綱中涉及敏感詞匯。”——這是南京學(xué)而思為防教育部門和記者明察暗訪發(fā)出的內(nèi)部通知。

記者以家長(zhǎng)身份在一家名為“得驥教育”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢報(bào)名時(shí)，因私下與家長(zhǎng)打聽(tīng)教學(xué)質(zhì)量好壞，一名工作人員發(fā)現(xiàn)后要求記者出示身份證，拍照留存后以不能與家長(zhǎng)討論為由要求記者離開(kāi)。

記者調(diào)查了解到，有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了躲避監(jiān)管，在上課時(shí)關(guān)燈、關(guān)門造成沒(méi)有開(kāi)業(yè)的假象，甚至要求家長(zhǎng)“只進(jìn)不出”，等到下課才統(tǒng)一帶孩子離開(kāi)。

“無(wú)證無(wú)照”隱匿存在，灰黑地帶“多不管”

記者從南京市教育局了解到，經(jīng)初步摸查，目前，在工商部門登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有10300多家，經(jīng)過(guò)南京市教育部門審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有569家，而其中僅111家可以從事文化類培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)；經(jīng)過(guò)人社部門審批和在體育部門備案的分別有200多家。這意味著在教育、人社、體育等行業(yè)主管部門審批備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅占一成左右。

武漢市教育局向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，武漢校外培訓(xùn)市場(chǎng)主體共有１萬(wàn)余家，其中，在教育部門審批備案的文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有４６０多家，在勞動(dòng)人社部門審批的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有２００多家。未經(jīng)任何部門審批登記的“無(wú)證無(wú)照”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約有１６００多家。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，非學(xué)歷型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需取得辦學(xué)許可證才擁有教育培訓(xùn)資格，由于申領(lǐng)辦學(xué)許可證門檻較高，目前市場(chǎng)上不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于“有照無(wú)證”甚至“無(wú)證無(wú)照”的灰黑地帶。

“工商部門只能告訴你發(fā)了多少個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有多少家辦學(xué)要到教育部門去查。”南京市工商局一名工作人員告訴記者，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管，工商只發(fā)照不發(fā)證，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)只有教育部門可發(fā)證。

摸清底數(shù)分清“黑白”，聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管

“有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一個(gè)假期就把一整個(gè)學(xué)期的教材都講完了。”南京市某小學(xué)特級(jí)教師告訴記者，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在很短時(shí)間內(nèi)蜻蜓點(diǎn)水地把知識(shí)灌輸給學(xué)生，一些學(xué)生不僅沒(méi)真正弄懂吃透，還會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谡n堂上不專注聽(tīng)講，干擾了正常的教學(xué)秩序。

武漢市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)滿足了人們對(duì)教育多層次、多元化的需求，對(duì)現(xiàn)行教育體系是有益補(bǔ)充，但也存在培訓(xùn)資質(zhì)、場(chǎng)地安全等一系列問(wèn)題。

記者從南京市教育局獲悉，目前各區(qū)正在排查摸底校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，要求8月31日前，各區(qū)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”。

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體上必須管，但僅靠教育部門一家‘包打天下’也很難做到，需要教育、工商、人社、公安等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制合力監(jiān)管。”江蘇省工商局一位工作人員告訴記者，一些小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)躲避在居民區(qū)不僅擾民，還存在安全隱患。（記者：鄭生竹、廖君、吳曉穎、潘曄、王子銘）（完）