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王琪 夏峰:鞏固脫貧攻堅成果 持續(xù)做好易地扶貧搬遷工作

2019年04月24日 16:13 | 作者:王琪 夏峰 | 來源:河南日報
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作者:河南省發(fā)改委以工代賑辦副主任 王琪,河南省政府研究室決策專家咨詢工作辦公室主任 夏峰

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”和“標(biāo)志性工程”,也是“五個一批”中最難啃的硬骨頭,任務(wù)十分艱巨。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),易地扶貧搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng)、難度大,要做好規(guī)劃,落實(shí)資金和政策,保障搬遷人口有穩(wěn)定收入,保障與當(dāng)?shù)厝罕娤碛邢嗤幕竟卜?wù),確?!鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、有事做、能致富”。習(xí)近平總書記在今年全國兩會期間參加河南代表團(tuán)審議時作了重要講話,要求我省要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作,完成脫貧攻堅任務(wù)??倳洀?qiáng)調(diào):“打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是今明兩年必須完成的硬任務(wù)。要再接再厲,咬定目標(biāo),精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,按時按質(zhì)完成脫貧攻堅任務(wù)。”總書記的話擲地有聲,既是嚴(yán)格要求,也是方向指引,對于河南做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)基本完成

“十三五”時期,為從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題,按照黨中央、國務(wù)院“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求,我省加快實(shí)施易地搬遷脫貧工程,確保2020年全省所有貧困地區(qū)和貧困人口與全國人民一道同步邁入小康社會。根據(jù)《河南省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》,全省計劃搬遷建檔立卡貧困人口26.03萬人,涉及11個省轄市、3個省直管縣(市),共50個縣(市、區(qū)),主要分布在生存條件相對惡劣的大別山、伏牛山、太行山等“三山”地區(qū)。

過去三年,我省圍繞“要搬哪些人、人往哪里搬、錢從哪里籌、房屋如何建、收入如何增”等主要問題,積極開展工作,已基本完成了易地扶貧搬遷的“前半篇”文章。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計,健全政策支撐體系。針對搬遷的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定出臺了搬遷對象精準(zhǔn)識別辦法、工程項(xiàng)目管理辦法、工作成效考核辦法、舊房及宅基地用途處置意見、盤活遷出區(qū)安置點(diǎn)資源推動后續(xù)發(fā)展指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”專項(xiàng)行動方案等一系列政策文件,健全了涵蓋易地扶貧搬遷重要環(huán)節(jié)的政策支撐體系。

二是精準(zhǔn)搬遷對象,經(jīng)過多次“拉網(wǎng)式”排查,最終確定了搬遷貧困人口。

三是科學(xué)合理選址,堅持“靠縣城、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠園區(qū)、靠鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”的“四靠”原則,確定了1015個集中安置點(diǎn)。

四是推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè),在保證工程質(zhì)量的前提下,落實(shí)人均建筑面積不超過25平方米的政策紅線,實(shí)施“水、電、路、氣、網(wǎng)”的基礎(chǔ)設(shè)施配套。

五是完善公共服務(wù)設(shè)施,按照“保障基本、缺啥補(bǔ)啥”的原則,在每個規(guī)模以上安置點(diǎn)同步配建教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施,實(shí)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心、有義務(wù)教育學(xué)校、有幼兒園、有衛(wèi)生室、有綜合文化場所“五個有”,做到配套設(shè)施共建共享、公共服務(wù)覆蓋到位。

六是培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),開展產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”專項(xiàng)行動,在有條件的安置點(diǎn)建設(shè)1個村級光伏小電站,因地制宜落實(shí)1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶措施,引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)1個扶貧車間,有勞動意愿和勞動能力的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè),貧困戶有1份集中理財、定期返還的穩(wěn)定收益,貧困群眾就業(yè)增收有明顯提升。

截至目前,“十三五”時期全省共1015個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)已基本完成,工作重心正從工程建設(shè)階段進(jìn)入到后續(xù)發(fā)展階段。通過全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、合力攻堅,我省搬遷工作從2016年全國22個省(區(qū))的落后位次進(jìn)入到先進(jìn)行列。

支持易地搬遷后續(xù)發(fā)展的任務(wù)依然很重

“行百里者半九十?!彪m然我們已實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困群眾“搬得出”,但要真正實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、有事做、可致富”,還要認(rèn)真做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、完善社區(qū)管理服務(wù)等一系列工作要加快推進(jìn),支持后續(xù)發(fā)展的任務(wù)還很重。

“搬遷是手段,脫貧才是目的?!睘楦哔|(zhì)量全面完成易地扶貧搬遷,助推我省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),要做好以下幾方面工作:

一是爭取國家加大對易地搬遷后續(xù)發(fā)展的支持力度,將實(shí)施易地扶貧搬遷非貧困縣納入政策實(shí)施范圍,通過搬遷產(chǎn)生的土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)公開交易,獲得更多土地增值收益,用于同步搬遷和后續(xù)發(fā)展。

二是研究出臺支持搬遷后續(xù)發(fā)展的文件,進(jìn)一步完善搬遷政策,規(guī)范指導(dǎo)全省搬遷工作。

三是專項(xiàng)扶貧資金要加大對搬遷后續(xù)發(fā)展的投入份額,不斷完善投入機(jī)制,發(fā)揮投資效益。開展更有針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶工作。

四是搬遷任務(wù)縣要圍繞集中安置點(diǎn),結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)支撐貧困群眾脫貧致富和地方持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

五是搬遷任務(wù)縣要配齊安置點(diǎn)社區(qū)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi),全面做好搬遷群眾的管理和服務(wù)工作。

編輯:位林惠

關(guān)鍵詞:搬遷 扶貧 易地

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